兖州区：服务再提升 效率再提高
本报通讯员张美荣张艳
4月14日，个体工商户张硕到兖州区为民服务中心大厅办理营业执照经营范围变更业务，在“代办帮办服务区”工作人员的帮助下，网上申报、现场出证，短短二十几分钟，她就拿到了崭新的《营业执照》。张硕说，正是由于工作人员周到细心的服务，才使办事效率这么高。兖州区以群众和企业需求为导向，全面提升服务的精准性、时效性和可及性，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场主体创造力、促进企业蓬勃发展。仅今年3月份，全区新增市场主体919户。
走进兖州区为民服务中心，能够容纳近千个车位的免费停车场、宽敞明亮的大厅、周到的一站式服务……给人的第一感觉是便捷和温馨。去年5月初，规划建设2.6万平方米的为民服务中心投入使用，进驻42个部门和300多名工作人员，服务窗口多达221个，服务事项900余项，为企业群众提供“一站式”服务。
兖州区巧做“加减乘除”。不断在优化服务上做“减法”。通过区为民服务中心、镇街为民服务中心开设企业开办综合窗口，推行全程电子化办理，将企业开办环节精简至3个，全部申请材料从8份压缩到5份以内，企业仅需提交1套资料即可完成全部手续。实行限时办结制度，以企业和群众“一次办好”为目标，承诺进驻区为民服务中心办理事项，时限应比法定时限压缩最少75%。 在服务措施上做“加法”。拓宽服务方式，提供延时服务、帮办代办等组合服务，面向小微企业、个体工商户和服务业，推出“我要开饭店、服装店、美容美发店、干洗店、药店”等14个常办件类型，实行“一链办理”。在提升效率上做“乘法”。部门联动，靠前服务，推进工程建设项目审批改革，工业建设项目全流程审批时间压，有效实现建设项目从立项到竣工验收审批用时控制在28个工作日内，压缩企业开办时间，企业开办1个工作日内完成。在消除障碍上做“除法”。对审批事项环节、要件等进行清理，升级编制“一窗通办”标准化表单，同一事项无差别受理、同标准办理。全程实行容缺受理，推行告知承诺制，施工许可实行“一张表单”申请，每个审批阶段一套申报材料内部流转。
如何加强政府与企业的互动交流，建立政企对话的绿色通道？兖州从打造惠企政策“一窗通”开始了革新。在区为民服务中心设立“惠企之窗”，为企业提供政策咨询等服务，配备专职接待人员，组建了18个部门的29人的政策解读员，建立咨询接线员联系库，形成高效快速的咨询应答机制，为企业答疑问、卸包袱。围绕政务服务“一网通办”，推进政务服务网上办理，推动实体政务大厅与网上办事大厅深度融合，建设24小时自助服务区，配备政务服务智能一体机终端设备，让更多事项由“网上办”向“掌上办、自助办、智能办”延伸，实现群众少跑腿、信息多跑路。
去年10月份，兖州区打破镇域属地界限，打造三级联动“一体化”服务模式，全区10个镇街和440个村（社区）全部按标准建设了为民服务场所，将区级层面的86项权力事项下放到镇街、镇街分别向村、社区下放了27和25个民生代办项目，组建了600多人的帮办队伍。在全省率先将公安交通违章处理下放到镇街为民服务中心，在全市率先将老年卡、公交卡等事项下放到镇街为民服务中心，税务局服务前置，打造9分钟便民办税服务圈，有效服务了群众“家门口”办事。
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