盘活资源 共建共享,济宁市中“三项工作机制”打造社会治理新样板
8月 10日，刚刚释放5 天、流窜到济宁拎包犯罪的辽宁籍嫌疑人王某，在案发后仅1个小时，即被济宁市中公安分局猎鹰行动队员和警保联控队员联手抓获，追回被盗现金2万余元。而这正是今年下半年以来，济宁市中公安分局推行警保联控、猎鹰行动队、路长制“三项工作机制”所取得的战果之一。
一警多能、多警联动，实现 1+1+1>3
今年以来，济宁市中公安分局聚焦街面治安和道路交通管理，坚持向整合资源要警力，打破警种之间自成体系、各自为战的局限，创新推行了以“路长制”为基础、以“猎鹰行动队”为尖刀、以“警保联控”为延伸的“一警多能、多警联动、共建共享”社会治理新机制。为推动“三项工作机制”落地扎根，济宁市中公安分局成立由局长牵头的领导小组，聚焦“一警多能、多警联动、一措多效”的要求，组建高规格运行专班，整合各警种资源，坚持因地制宜、实战为先。发挥特巡警装备精良、机动灵活、反应迅速的特点，组建 300人的“猎鹰行动队”，每天采取轻、重装武装巡逻车组巡、摩托车巡、徒步巡和视频巡等方式，屯警街面、动中备勤，有警接警、 无警巡逻。路长制坚持以“既管交通、又管治安”为原则，打破警种之间自成体系、各自为战的局限，形成以交警为主体，派出所、猎鹰行动队为补充的道路交通治理体系。警保队员则承担“六大员”的职责任务，即“矛盾纠纷调解员、社会治安协管员、社情民意信息员、道路交通安全员、法律政策宣传员、公安民警助理员”。同时，确立了“四个中心”和“四个防控圈”的建设规划，即以市委、市政府为中心的重点安保圈，以万达、运河城为中心的商业经济圈，以附属医院、 人民医院为中心的医疗服务圈，以豪德物流、美恒汽贸为中心的城郊防控圈。“以圈围格”覆盖警保联控队伍，“以路为线”连通猎鹰行动队和路长，使“三项工作机制”相互衔接、互为补充，搭建起“三合一”运行模式，实现了1+1+1>3的目的。
守土履责，打通服务群众“最后一米”
激发社会参与热情、构建共建体系，是“三项工作机制”的精髓内涵。为发动社会各界参与警保联控，济宁市中公安分局主动上门，讲清企业及周边“小安全”促进社会“大安全”的双赢道理，引导社会各界从内心支持“警保联控”，形成了“公安机关主导、企业部门自愿参与”的良好局面。万达广场、济宁人民医院、济宁医学院附属医院、运河商业城等单位主动加入，保安物业、网格员全员参与。警保队员在看好自己的门、管好自己的人的同时，坚持“守土履责”和“外跨一步”相结合，参与到周边治安、交通等社会治理和服务。同时，济宁市中公安分局将“三项工作机制”与大庆安保、创建文明城市等重点工作有机融合、相互衔接，各级路长、警保队员、猎鹰行动队定期开展联合执法，形成了“联勤联控联防、共建共治共享”的社会治理格局。截至目前，济宁市中公安分局依托治安防控重点，建设警保联控工作站14 处，融合保安物业、社区网格员、出租车司机等治安积极分子3200人，建立微信工作群179 个。仅10月份，济宁市中警保联控队员就开展交通疏导、救助服务2000 余次，找回走失老人、儿童7人，收到群众锦旗19 面，拉近了警民距离，树立了民警良好形象。
机制保障，提升社会治理能力和水平
长效发展、服务实战，是“三项工作机制”保持旺盛生命力的根本。济宁市中公安分局边干边建，不断跟进完善常态长效的运行及保障机制。实行“统一标识装备、统一调度指挥、统一专业培训”，为各级路长、警保队员、猎鹰行动队定做了 3600 套专用标识和服装，配备了850部对讲通讯设施及应急装备，依托可视化指挥调度系统，建立了扁平可视的指挥调度。积极开展“上岗初训、小班轮训、实战导训”，分类分期培训18期，参训人员2400人次，确保了“路长、警保队员、猎鹰行动队”形象规范、就近处警、先期处置、联防到位。构建科学严谨的督导奖惩机制，采取试警抽查和专项督查相结合的方式，开展常态化督导。研究制定了警保联控工作奖励细则，积极申请党委政府建立专项奖励基金。目前，已通报表扬、发放奖金 113 人次，最大限度调动了广大民警和警保队员参与的积极性。
“ 三项工作机制” 的运行，整合了警力资源和社会资源，提升了街面管事率和见警率，减少了治安、刑事案件发案数量和激化升级的可能，缓解了基层警力不足的问题，形成了全天候、全覆盖的治安防控网。7月份以来，济宁市中公安分局猎鹰行动队、警保队员、各级路长共处理警情478 起，抓获违法犯罪嫌疑人230名，侦破案件 345起，辖区发案量同比下降8.3% 。【段英辉】
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