兖州区 行政执法依法规范开展

济宁日报 2019-11-11 09:09 大字

兖州区将全面推行行政执法“三项制度”作为全面依法治区和法治政府建设的重要抓手,写入政府工作报告,列为全区重点工作。目前,各行政执法部门执法信息实现全面公开,重大执法决定法制审核机制基本形成,行政执法全过程记录有效落实,有力推动了全区行政执法依法规范开展。

科学构建制度体系,夯实“三项制度”落地基础

方案引领,制度先行。兖州区把制度建设作为推动“三项制度”的基础,先后制定了《济宁市兖州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》和相关配套制度、清单,明确工作要求,为“三项制度”落地兖州提供了制度保障。

深化行政执法体制改革。自“三项制度”推行以来,兖州区迅速行动,立足执法实际,以规范执法行为,落实执法责任,提高执法效率为重点,先后制定出台《济宁市兖州区相对集中行政处罚权工作方案》《兖州区综合行政执法体制改革的实施方案》,坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责,推动形成了主体明确、职权到位、行为规范、责权一致、效能提升的执法工作新格局。

注重条块结合。在政府网站设立“行政执法公示”专栏,全面公示执法信息。不断完善重大执法决定法制审核工作流程,明确法制审核主体、范围、内容。严格落实行政执法责任制,不断健全行政执法人员管理制度。扎实开展行政执法主体、人员全面清理,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做到“先培训、后发证”和“持证上岗、亮证执法”。

试点先行先试,创新优化执法方式

围绕全区“三项制度”全面推行,兖州区以税务部门为试点,坚持以信息化手段为支撑,以实现行政执法公示适时化、执法全过程记录痕迹化、重大执法决定法制审核日常化为目标,投入专项经费,结合税务执法实际,建设“执法e”智慧税务平台。

执法公示适时化。以群众需求为导向,在“执法e”智慧税务平台开发税收行政执法公示模块,实现了执法结果信息自动采集、审核自动流转、公示自动发布,提升了执法结果公示信息的及时性和准确性。截至目前,“执法e”智慧税务平台已公示执法结果13600条次,涵盖了税收执法事前、事中、事后三个维度,涉及执法主体、执法事项、执法结果等3大类别39个项目,充分保障了群众知情权和监督权。

执法过程全记录。依托“执法e”智慧税务平台,建立执法数据中心和监控指挥中心,配备扫描仪、精拍仪、执法记录仪等硬件设备,建设同步录音录像、同步传输互动的标准化、规范化检查室和询问(听证)室12处,实现了所有税收执法文书的电子化归档,税收执法、检查约谈、陈述申辩和听证全过程留痕,实现了对执法全过程的网上执法监督。

法制审核日常化。针对重大执法决定法制审核纸质流转效率低,无法实现执法监督全覆盖的问题,在“执法e”智慧税务平台开发重大税收执法决定法制审核电子化管理功能模块,将重大执法决定法制审核有效嵌入税收执法每个环节,提升了法制审核工作效率,实现了执法监督日常化。

“执法e”智慧税务平台是兖州区落实“三项制度”工作中的一次有效探索和初步尝试。随着“互联网+执法”的深入应用和全区推广,全区执法部门规范执法行为、优化执法形象、提升队伍素质等溢出效应正在逐步显现。

下一步,兖州区将以试点成功经验为起点,在各执法领域探索建立科学化、现代化的行政执法体系,让行政权力以“看得见”的方式规范运行,促进严格、规范、公正、文明执法,为全面推进依法治区提供更加有力的保障。

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