济宁市司法局 聚焦“三项制度” 推进行政执法规范化建设创新发展
在交通、市场监管等重点执法领域开展执法监督专项督查。
市司法局
近日，司法部确定在全国设立18个行政执法监督工作联系点，涵盖国务院部门和地方省、市、县、乡司法行政机关及基层执法部门，济宁市司法局是全国五个入选的市级司法局之一，是山东省唯一入选单位。这一成果的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于重组后的市司法局创新思路、找准定位，以加强执法规范化建设为目标，以落实行政执法“三项制度”为抓手，创新执法监督机制，开展执法专项督查，及时纠正和查处不当行政行为，各级行政执法机关的执法行为日趋规范，行政执法水平明显提高，行政执法监督工作取得显著成效。
夯实基础，执法透明度逐步提高
加强执法主体和执法人员管理是行政执法机关依法履职、规范权力运行的前提。针对机构改革后的执法工作实际，市司法局严把执法资格准入关口，及时对行政执法主体和执法人员进行全覆盖、无遗漏的清理审核，确认全市各级行政执法主体852个，行政执法人员11066名，清理合同制人员、借调人员和工勤编制人员1309名。建立“济宁市行政执法人员网上教育培训平台”，加强教育培训，严格管理考核，努力提高执法队伍整体素质，为促进严格规范公正文明执法奠定了坚实基础。全市各级行政执法机关网站和办事大厅服务窗口主动公开执法信息、执法人员主动出示或佩带执法证件已成常态。截止2019年10月底，政府门户网站首页“行政执法信息公示专栏”和“信用济宁”行政许可与行政处罚信息公示平台公示执法事项7300多项，执法结果4.7万宗，其中61%的行政处罚结果实现了执法决定的全文公开。
标准引领，执法规范化成效明显
为促进严格规范公正文明执法，市司法局以行政执法“三项制度”为抓手，结合“全国法治政府建设示范市”创建活动的开展，提请市政府印发《济宁市人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，细化量化28项任务目标，探索建立文书规范化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法标准化管理体系，制定济宁市行政执法标准指引，打造“教科书”式执法模式，以标准化的制度规范为行政执法“引航开路”。
今年9月，市委依法治市办在全市开展的为期1个月的法治政府建设驻在式督察结果表明，各级行政执法机关普遍能够按照执法标准化格式文本规范案卷制作，程序关键环节文字记录详实，照片、录像等音像记录资料占比增多，全过程记录制度成效明显，实现了对执法行为的全过程留痕和可回溯管理；普遍加大了对重大行政执法行为的审核力度，全市共配备法制审核人员1020名，通过成立案审会、规范案件集体合议程序、将法制审核纳入年底考核指标等举措，促进内部监督与外部监督同步发力，充分发挥考核“指挥棒”、“风向标”的作用，确保重大执法决定法制审核制度落到实处。
关口前移，执法专项督查精准发力
市司法局紧贴执法工作实际，把规范执法行为的监督关口前移，变“病后医治”为“病前体检”，瞄准规范执法行为的“难点”，抓住事关民生的“重点”，找准执法监督的“着力点”，聚焦执法重点领域开展专项督查。今年已先后8次组成专项督查组，深入全市11个县市区和3个功能区，围绕大气污染治理、城市管理、交通执法等重点领域开展靶向监督，现场调阅抽查执法案卷，针对执法中存在的违反法定程序、执法文书不规范等问题及时下发执法监督意见书，督导相关执法机关认领问题，全力全速整改落实，有效提升了执法监督的严肃性和震慑力。
行政执法监督过程中还积极吸纳社会力量参与。市政府聘任了33名来自各行各业的行政执法社会监督员，既有市人大代表、政协委员，也有专家学者和普通民众。组织其参与专项督查和随同执法活动，收集行政执法违法线索，成为加强行政执法监督、规范行政执法行为的重要力量。
创新载体，执法信息化建设势头强劲
按照司法部、省司法厅关于“数字法治智慧司法”信息化体系建设要求，市司法局将执法创新与科技创新有效结合，推动行政处罚（强制）权力网络运行系统运行，指导全市各级行政执法机关录入行政处罚强制事项3万余条，执法案件300余件，形成了执法流程全覆盖、全透明、全记录的“互联网+执法”模式。
在此基础上，市司法局正全力打造“行政执法网上办案系统+移动执法终端”行政执法监督智能化一体平台，充分发挥信息平台和移动执法的作用，破解执法过程中取证难、执行难、执法矛盾突出、执法程序不规范等问题，用信息化手段实现行政执法信息网上公示、执法全过程网上记录、执法行为网上跟踪监督和研判分析，推动行政执法信息化、规范化、标准化，提高行政执法公信力。翟轩
新闻推荐
见习记者刘菲通讯员袁进近日，记者从市住建局了解到，包括内环高架项目、车站西路升级改造及综合管廊项目、王母阁路跨线桥项...
济宁新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是济宁这个家。