任城区南张街道 便民利民来“创城” 幸福底色更鲜明 本报记者 武旭 本报通讯员 刘永华
街道清扫忙村庄绿靓新
道路定时保洁清扫
“村里真是越来越干净了，保洁员天天打扫，还有洒水车来洒水，环卫上的车还定点来收垃圾，这日子别提多舒服了。”对任城区南张街道孔家村的居民陈大妈来说，眼前的日子格外惬意，村里通了天然气、自来水，家里安上了无线网，白天带带孙子、刷刷手机，晚上到村广场上和老姐妹们跳上一支广场舞，生活比城里还舒服。
在南张街道，陈大妈的故事是居民幸福生活的一个缩影。自“文明城市创建”工作开展以来，南张街道立足自身地处城乡结合部的实际情况，借助“创城”工作的有利时机开展街道驻地及周边村庄环境提升工作：在街道驻地，多年马路市场变为集中经营，沿街商户自觉投身“创城”维护；在乡村田间，清扫喷洒车辆执行城区标准，“健康文明”成为生活新风尚；在城市社区，新建小区查缺补漏、老旧小区托管改造，“创城”不留死角。抓住“便民又利民，群众得实惠”的“创城”主调，电代煤、气代煤稳步推进，建筑面积约3000平方米的街道为民服务中心投入使用，居民“幸福指数”稳步攀升。
环保、环卫齐抓共管
驻地乡村同步提升
“作为城乡结合部，南张街道的环卫工作情况复杂、难度大，特别是一些乡村地区，存在着卫生状况反复等情况，这是我们在创城之初面对的突出情况。”南张街道环卫站站长王志学告诉记者，南张街道地处城乡结合部，辖区村庄众多，受制于多年来的生活习惯和基础设施建设的限制，环境卫生保持工作面临巨大压力；西外环作为交通主干道，车流量巨大，外地过往货车存在抛洒、扬尘等问题，管理难度很大；街道驻地几天一个大集，人流量带动驻地经济活力的同时也带来随意丢弃的垃圾。面对复杂的工作态势，环卫站将人员分为6个工作班组，对应划定的6个责任片区，每个工作班组由班长协调负责；开展集中清扫活动，对辖区街道驻地和周边25个村庄保持每天至少两次的高强度清扫，并实施考核评比、实施奖补；对辖区外环道路每天派出清扫车辆。
环卫站现有洒水车3辆、清扫车5辆，展开全天化的高密度清扫工作。针对外环道路车流量大、过往车辆多的特点，环卫站安排车辆执行高密度间隔作业，对道路实施冲洗、清扫；对镇驻地和周边村庄，保持喷洒强度；联合村庄环卫人员和志愿者，下沉环卫处置力量，安排工作人员对驻地周边25个村庄展开每天的例行巡查，及时发现问题、处置问题；对镇驻地，环卫站充实力量，确保每天的覆盖式清扫。在每天的例行巡查中，南张街道环卫站分成3个巡查班组，确保街道驻地、城市社区和“创城”范围内的25个村庄巡查到位。
受限于基础设施和生活习惯等方面的制约，乡村的“三大堆”一直是制约环境卫生的突出问题。为提升乡村生活环境，环卫站对多年遗存的“三大堆”发起了一场攻坚战。“我们建立了各村负责、街道配合的清运模式，一边组织人员车辆清扫清运，一边完善乡村生活垃圾按时清运制度，同时加强宣传，让群众自觉将生活垃圾放置到环卫站设置的垃圾筒内。”王志学告诉记者，经过治理，困扰多年的“三大堆”问题得到彻底解决。
环境卫生，重在保持。为养成村民良好的生活习惯，环卫站在每个村都设立了“卫生监督员”，在日常生活中督促村民们养成良好的生活习惯。“从创城以来的整体情况看，不管是街道驻地还是咱们的农村地区，环境卫生都有了大幅度提高，一些多年留存的老问题也得到了良好的解决，居民的卫生生活习惯已经养成。”王志学告诉记者，现在不少村民不用动员，都会自觉地拿起扫帚保持房前屋后环境卫生。
除了看的见的街道、乡村环境，另外一场“看不见”的环境保卫战也在南张街道悄然打响。地处城乡结合部，南张街道承接了大量在主城区迁移出的小型产业，喷涂、五金加工、食品加工等上千家小微企业、个体从业者云集于此，给环保工作带来巨大压力。“特别是一些喷涂、活禽加工之类的小型作坊，群众意见较大，也给环保工作带来很大压力。”南张街道环保站站长王路告诉记者，要想取得良好的治理效果，必须先摸清“家底”，环保工作人员发扬“5+2、白加黑”的工作精神，对辖区内的上千家“散、乱、污”企业进行细致的摸底调查，并根据企业运行情况制定不同改进治理方案，紧盯砖瓦厂等重点环保单位。开展“凌晨”行动，针对一些专门在夜间开工逃避检查的散乱污企业开展专项治理，收到良好的效果。
城管工作两大“法宝”
扮靓驻地居民舒心
走进任城区南张街道驻地，你可能会惊讶得张大嘴巴：印象中马路市场随处可见、环境脏乱尘土飞扬的场景已经成了历史，今天的南张街道街面整洁卫生、车辆摆放有序，商铺门牌规整划一，各项标准向城区看齐。短短两三年的时间，南张街道就在创城活动中完成了从“脏乱差”到“洁净新”的蜕变。在这个变迁过程中，作为创城整治行动的主力之一，任城区综合行政执法局南张大队“想办法、出妙招”，“错时执法”确保“执法全天候、管理无死角”；“执法管理系统”app实现综合执法工作移动化，执法工作能够实时处理、反应时间大大缩短……
南张街道距离城区较远，周边居民的日常消费基本上围着街道驻地打转，几天一次的“大集”不但盘活了周边经济，也产生了发达的马路市场。“最严重的时候，街道驻地两条主街两旁全是摊位，交通拥堵十分严重，也潜藏着较大的安全隐患。”任城区综合行政执法局南张大队四中队中队长孙京告诉记者，由于马路市场并不规范，随意占道的情况十分普遍，留下满地垃圾难以清扫，严重影响市容市貌。创城活动开始后，南张街道决定下大力气整治市场秩序，作为街道驻地行政管理的主力，任城区综合行政执法局南张大队承担起了主要责任。“我们决定采取疏督结合、劝导为主的工作方法，我跟队员们也反复强调，治理一个多年留存的老问题，一定要沉得住气，耐心引导群众习惯。”孙京告诉记者，为了解决原先马路市场的销售问题，街道新建了规范化市场集中经营，让商家和农户有了新的销售渠道，这是疏导。而在“堵”字上面，执法队员们挨个摊位宣讲政策，帮助他们把摊位搬到集中市场里。刚开始时，执法队员们颇有些挫败感：在马路集市上经营多年的摊贩们跟执法队员们打起了“游击战”，前脚队员们刚刚帮他们把摊位收起来，后脚队员们走后商贩们又把摊子支起来。当时正是夏天，执法队员们分成几个小组加大执法力度，几乎是全天不间断地巡逻，冒着高温一次次劝导，一天下来，每个队员的制服上都是一片白花花的汗碱。辛勤的汗水没有白流，在执法队员们的规劝下，越来越多的商贩选择到集中市场摆摊经营，马路市场被基本清除。
结合“创城”的有利时机，南张街道对沿街商铺的超门头经营、门头不规范等问题进行了集中治理，执法队员们又走在了第一线。沿街商铺超门头经营出现了和马路市场整治时一样的情况，前脚执法队员刚把超出门头的物品搬回屋里，经营业者就又把商品摆了出来。面对这个情况，执法队员们分组步巡，4到5人一组在街面不断巡逻，加大巡逻密度，超门头经营一经发现立即处理。在管理过程中，“错时执法”和“执法管理系统”app成了执法队员们的两大“法宝”。
实行错时工作制，执法队员轮班备勤，从早6点到晚11点，涵盖街道驻地商业活动的“早市”和“夜市”，真正实现执法的“全天候、不间断”。执法队员从早6点之前就开始对街道驻地及周边早市进行规范化治理，到了夜间再分组对驻地夜市、餐饮摊点进行巡查，督促商家有序经营、保持卫生，确保全天治理不留死角。在日常巡查中，“执法管理系统”app安装到每一位执法队员的手机上，在手机上就可以完成拍照取证、处罚认定等流程，大大缩短反应时间，方便队员及时应对街面状况。此外，执法队员们还主动上门与商家沟通，询问商户意见，讲解政策要点，避免双方存在沟通上的“糊涂账”。几个月下来，街道驻地的街面悄然发生着变化：门头规范美观，不再有私搭乱建的情况；门前的人行步道通畅整洁，以往盘踞在各家商铺门前的摊位不见踪影，个别超出门头经营的商户遇到执法队员的纠正，也主动配合把占道物品搬回店内。
“经过治理，南张街道驻地的人居环境和市容市貌有了巨大的提升，群众现在也理解了我们的工作，都说还是这样干干净净、有秩序的感觉舒服。”孙京告诉记者，除了日渐整洁的街道，居民们的思维也在渐渐发生着变化：“就像现在，谁要是超门头经营，自己都会觉得不好意思，说明居民整体的文明素养也有了很大的提升，主动维护大家良好的生活环境、有序的经营行为成为共识。”
综合管理解决多年难题
老旧小区焕发“第二春”
“就整个社区来说，创城是给群众带来切实的生活环境的提升和改善，一些多年积攒的老问题得到有效解决，居民幸福指数不断上升。”在满庄社区居委主任李开利看来，经过“创城”活动的持续开展，社区以前的“散、乱、脏”历史遗留问题得到有效化解，社区居民的文明素养有了极大提高，健康文明的生活方式正润物细无声般浸润着大家的心田。
满庄社区地处城西，是南张街道唯一的一个城市社区。社区内拥有亿丰时代广场、振宇蔬菜批发市场和一处自发性的人力市场，人流、物流、车流量巨大，管理难度较高；社区内既有满意家园这样的设施较为齐备的新型小区，也有心酒厂宿舍这样建成较旧、设施老化严重、管理缺位的老旧小区，“创城”工作面对的情况复杂、难度不小。针对社区的实际情况，社区居委首先进行了一次“摸底”，到辖区各个小区、交易市场进行了细致的调研走访，充分听取了市场管理部门、社区居民、经营商户的意见。意见汇总后交由社区居委讨论，根据不同问题制定相应的解决方案，使得“创城”工作得以迅速有效推进。
亿丰时代广场和振宇疏菜批发市场是主城区重要的物流集散地，车流、人流量巨大，环境卫生难以保持，一直是治理的难点。面对这一态势，满庄社区首先与两大市场的管理部门和物业部门进行了沟通，决定立足市场现有的物业管理体系开展创城工作，并派驻“创城”志愿者到经营商户中间开展“创城”宣传，协助商家搞好门前卫生、规范停车秩序，从身边的点滴小事做起，汇聚成全民“创城”的大意识。“经过我们几个月的坚持，两大市场的整体面貌有了较大提升，商户们的创城自觉意识也逐渐形成，多年的难点乱点变成了示范点。”李开利说道。
满庄社区还有一处多年来自发形成的劳务市场。随着济宁城区的不断扩展，当年位于城郊的满庄社区已经成了现代化的城市社区，但这处劳务市场却一直延续下来，直到现在，甚至形成了一处繁忙的马路市场。“务工人员和雇主就在马路边上谈生意，一堆人影响市容不说，安全隐患是个大问题。”李开利告诉记者，面对这个历史遗留问题，满庄社区设定了这样的工作目标：既要取缔管理混乱的劳务市场，又要保证就业人口不受影响。为此，满庄社区在附近专门开辟出一块专用的劳务市场，提供了场地保证。安排9人组成的行动专班，专门在原有劳务市场进行劝说引导。经过连续疏导，这处存在多年的劳务市场成功实现了提档升级。
身处城市西端，满庄社区既有满意家园这样的回迁社区，也有任城雅居这样的商品小区，还有心酒厂南北宿舍这样的老旧小区。基础设施建设水平不一、物业管理参差不齐，成为社区创城工作的难点。面对复杂局面，满意社区确立了“有物业依托物业创新管理，没物业社区主动托管治理”的整体工作思路，开展了轰轰烈烈的社区清洁工作。在满意家园小区，社区工作人员和创城志愿者逐个楼栋打响“攻坚战”，牛皮癣般的小广告不见了、多年堵塞楼道的杂物被清理了；在心酒厂南北宿舍，社区帮助这个多年来没有物业管理的老旧小区粉刷外墙、修补道路、安装路灯和监控系统，让老小区有第二春；在辖区企业、市场，一次次集中清扫行动让多年堆积的垃圾不见了踪影，干净整洁成为“主旋律”。
设置“创城”公益广告牌、广告步8000多个、铁艺小品等装置40余处、重建翻修道路50余万平方米、粉刷墙壁200余万平方米、3年累积参与“创城”志愿者人数70000余人次、拆除违法建设14处……一组组数据背后，是南张街道3年来的华丽转身，路修好了、墙粉刷了、路灯亮了，生活环境变好了、出门办事方便了。“创城”真正落脚到了便民利民的实处，在奔向“美好生活”的道路上，南张街道正阔步前行。
乡村文化墙 大事快知晓
便民自助预约查询
便民服务大厅
综合执法队员街面巡逻
便民服务延伸到乡村
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