行政审批权“能放则放”,41项事项下放到镇街 “区镇同权”,群众办事更近了
□本报记者吕光社
本报通讯员张伟光王世友
“一边要办理营业执照、食品经营许可证、健康证,一边要装饰店面、到杭州学习烤鱼工艺、上美团宣传,最初感觉开个小店会手忙脚乱,没想到一切都很顺利,再过几天就可以开业了。”5月28日上午,在济宁市任城区金城街道办事处为民服务中心行政审批窗口,记者遇到了正在办理食品经营许可证的市民董敏和儿子董祥。
由于以前没有办过这样的业务,董敏爷儿俩只带来了刚办好的个体工商户营业执照、健康证和身份证,并没有填写食品经营许可证申请书,但这并不耽搁他们办证。
“这是食品经营许可证申请书、食品安全承诺书,请分别在下面签字,并在签字的地方按手印。”为民服务中心工作人员郑换路、林凡莎帮着他们填好了申请书等材料,几分钟就为他们办好了手续,并现场打印食品经营许可证正副本,交到董敏爷儿俩手中。董敏向两位工作人员一再表示感谢,高兴地说:“现在办证真是方便!再过几天,我的小份烤鱼店就开张啦,离这儿不远,到时候你们去尝尝!”
今年54岁的董敏是一家驾校的教练,很快就要退休了。但他不想闲着,便寻思着开个小店,多赚点钱,为将要成家的儿子买套房子。他在杭州考察了一家做烤鱼的连锁店,回来选址租房后,便开始办理各种证件。
让他没想到的是,这些证件可以在离店不远的街道办事处为民服务中心办理,而且一路绿灯。董敏说:“个体工商户营业执照、食品经营许可证都是现场一次办结。”
去年11月,任城区将公司设立、个体工商户注册登记、食品经营等7个部门的行政许可、公共服务等41项事项下放到镇街为民服务中心,让群众在家门口就能办事。任城区行政审批服务局局长李庆峰说:“事项下放后,我们并不是当‘甩手掌柜’,而是实施区镇(街道)同办,群众到区为民服务中心窗口办理业务,我们继续受理。”
“权力放下来了,我们必须承接好。”金城街道办事处为民服务中心主任张秋花介绍,为民服务中心设立了4个行政审批窗口、7个公共服务窗口,并派人到区行政审批服务局接受专门培训,熟练掌握办事流程。
在山东省大力推行“放管服”改革过程中,济宁市实施了行政审批“市县同权”改革,按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则,对市级236项行政许可逐一梳理,除上级部门委托行使的9项行政许可外,其余227项全部向各县(市、区)、功能区放权,基本实现市、县两级审批同权。截至目前,各县(市、区)、功能区共办理了2万余件原属于市级权限的审批事项,大大降低了企业和办事群众到市里跑腿、等待审批的制度性成本。
山东鑫声玉城置业有限公司前期部经理陈田田对此深有体会。他告诉记者,5月17日,公司向任城区行政审批服务局提交了商品房预售许可事项,区行政审批服务局当天上午就组织人员到工地现场勘察,中午加班打印预售许可证,下午就到市审批服务中心加盖市级公章。“我们当天就拿到了商品房预售许可证,可以及时回收投资款。”陈田田说。
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