既抓“铺天盖地” 又抓“顶天立地” 任城:民营经济风起春潮逐浪高

本报记者 宋仪凯

本报通讯员 王世友 范培倩 袁进

在济宁碳素集团的产品陈列室内，透明的玻璃瓶内装着碳黑油，看似不起眼，却广泛用于高端汽车轮胎、航空轮胎等产品的研制，这是碳素集团与世界500强印度博拉集团强强联合结出的丰硕果实。

乘着改革开放的春风，1987年建厂的碳素集团走过了“建厂时只有7间泥坯办公室，年产能1万吨”的初创时期，迎来了销售收入过百亿、成为国内电解铝用碳素和煤焦油化工行业领军企业的辉煌时代。碳素集团的发展变迁，是改革开放40年来民营企业发展的缩影，也是任城区不遗余力加快民营经济发展、推进新旧动能转换的生动写照。

近年来，任城区牢牢把握资源叠加优势，坚持把发展民营经济作为新旧动能转换的重要支撑，一手抓“铺天盖地”促量的扩张，一手抓“顶天立地”促质的提升，民营经济呈现出总量强劲扩张、质量显著提升、结构渐趋优化的发展新态势。

坚持创新驱动

加快新旧动能转换

“企业的发展和科技创新密不可分，支撑着企业技术更新和生产方式的改变，极大地提高企业生产效率。”山东尚核电力科技有限公司副总经理褚红骞告诉记者，在任城区的帮助支持下，他们引进中科院青岛海洋研究所侯保荣院士团队,成功申请起草和参编两项国家标准和两项行业标准。接下来,他们还将引进行业内的第一条智能制造生产线,大力发展“四新经济”和智能制造。

为鼓励区内卡松、联合、尚核等骨干企业做优做精做强,任城区坚持把新旧动能转换作为统领全区经济发展的重大工程，坚持提升传统产业与发展新兴产业并重，着力推进民营经济高质量发展。

坚持创新驱动发展战略，积极推进大众创业、万众创新，任城民营企业保持良好的发展势头。仙营全生态电商小镇被评为省级服务业特色小镇，济宁海能——商动力电商产业集聚区被认定为山东省重点服务业园区，被评为省金融生态环境建设模范区。目前，全区拥有国家高新技术企业43家，国家级众创空间2家，省级众创空间6家，省级科技企业孵化器2家，拥有省、市级“一企一技术”研发中心16家，省、市级“一企一技术”创新企业11家，省、市级专精特新企业41家，省、市中小微企业双创示范基地6家，为创业和创新之间的良性互动和有效转化奠定了基础。

完善服务体系

持续优化营商环境

“以往办事最怕的就是材料准备不齐全或者填错，反复修改非常麻烦，现在只要在系统上回答几个简单问题，所有材料一目了然，每个材料都标注了审核要点，并且有帮办人员帮着检查核对材料，节省了时间又提高了效率。”山东久品乐生物科技有限公司委托办理人李欢说的系统，是任城行政审批服务局最新上线的事项引导系统。

任城区聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，大力推行“一次办好”改革，积极推进审批流程再造，着力为企业“松绑”，为市场“腾位”，有效激发了发展活力。

2018年任城区率先启动相对集中行政许可权改革，成立全省首家市辖区行政审批服务局，将全区30个部门162项服务事项划转至行政审批服务局，全面推行“前台综合受理、后台分类办理、同一窗口出件”的政务服务新模式，真正实现“一枚印章管审批”，行政许可事项办理时限平均压减比例达到78.9%。全面落实“三集中三到位”，投资项目审批时限由60个工作日压缩至30个工作日以内，企业工商注册的7个环节压减至3个工作日办结，实现了“进一扇门，办所有事”。

大力推行服务事项“上云下沉”，全区941项政务服务事项、镇街108项公共服务事项，全部集中到政务服务网和云平台，梳理基层群众反映强烈的30余项公共事项，下放或委托镇街、社区服务站办理，创设了“审管互动”推送平台，实现了“网上通办、就近办理”。今年任城区新增各类创业主体10833户，新增民营企业5178家，全区民营经济体得到迅速扩张，发展活力得到进一步激发。

深化园区改革

强化平台支撑

任城区坚持把园区作为新旧动能转换的“主阵地”， 整合原来的安居、唐口、二十里铺和长沟四个园区，成立了新的任城经济开发区，实行“一区多园、错位发展、镇园联动”发展模式，快速掀起创新发展、高质量发展新热潮。

体制机制创新有效激发园区活力。任城区在开发区推行了职员制改革、全员聘任、绩效考核等一系列创新机制。聘请复旦大学规划建筑设计研究院，统筹编制了开发区“1+4”产业发展规划和空间布局规划。结合大运河文化产业带、运河新城和四大园区建设，重点突破信息产业、先进制造、新材料、健康产业、商贸金融、现代物流、文旅创意7大主导产业，形成了“一轴贯通、一城崛起、四园支撑”发展新格局。目前，开发区集聚各类企业3000多家，总产值200亿元，新经济增加值占地区生产总值比重达到 15.9%。其中规模以上工业企业103个，高新技术企业13家，省级以上研发中心16个，公共服务平台6个，形成了新一代信息技术、新材料、装备制造产业集群，助力民营企业集聚发展。

同时，任城区还相继出台《支持开发区创新发展的二十条意见》《“510”企业培育工程实施方案》《人才政策黄金十条》，制定《关于进一步支持实体经济高质量发展的实施意见》，出台5大方面、30条具体政策。通过直投、奖补等方式对企业予以扶持，为企业减负加油，进一步激发企业创新创业的热情。

图为三强乳业生产车间。记者 刘项清 通讯员 陈亚光 摄

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