全面推进园区改革创新

刘太福

园区是推动新旧动能转换的主阵地，也是招商引资招才引智的示范区、引领区。于济宁市而言，园区办得好不好，直接关系到经济转型升级的成效，关系到对内对外开放的水平，关系到全面深化改革的推进，关系到经济的高质量发展。全市各级要按照市委市政府的部署和要求，全面推进园区改革创新，认真落实支持开发区改革创新开放发展的23条政策措施，不断提升济宁市园区发展档次和水平，加快培育形成产业发展和开放创新高地。

改革关头勇者胜。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。推进园区改革创新，首先要加快推进开发区体制机制创新。要创新管理体制，进一步理顺县与开发区管理体制，全面推行“区辖镇街”模式，明确开发区与所辖镇街的职能边界，赋予各开发区相应权限，激发改革创新动力；要创新用人机制，搞活收入分配、优绩优酬，激发开发区创新发展活力；要创新财税体制，完善开发区财政预算管理和独立核算机制，坚持多予少取、超收多返原则，严格落实县市区财政与开发区财税分成政策；要创新开发运营机制，坚持以经营理念推进开发区发展，用好园区发展资金，发挥财政资金导向和激励作用，支持有条件的开发区设立投资基金，积极探索委托经营的路子，使园区建设真正成为引领全市经济转型发展、高质量发展的“动车组”。

全面推进园区改革创新，要突出主导产业培育。要充分发挥产业研究所作用，为培育产业集群提供产业政策、国内外产业转移动态、招商目标等方面的信息支持，真正发挥好外脑作用。要发展特色产业园区。各开发区要进一步优化产业布局，规划建设区中园，促进产业集聚集群发展，促进资本、人才、技术等要素加快向特色园区集中，打造一批在省内乃至国内具有较大影响力的特色产业园区。要做大做强龙头企业，把培育产业龙头作为重中之重，鼓励支持骨干企业，推动成长型企业发展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。

全面推进园区改革创新，要提高对外开放水平。开发区是对外开放的主战场、招商引资的主阵地。要全力抓好园区招商，把招商引资作为开发区第一要务，以项目为中心，主动出击，有效衔接，推进务实合作，提高项目落地建设效率。要创新利用外资方式，加大对进出口企业的培育和扶持，努力扩大进出口总量。要强化土地集约节约利用，创新思路，既要眼睛向上，积极争取省供地指标；又要眼睛向内，通过挖潜增加建设用地，最大限度扩大用地空间，提高土地投资强度和利用效率。

全面推进园区改革创新，要全面提升开发区承载能力。要按照“产业定位准、规划水平高、建设步伐快、整体形象优”的要求，加快实施园区基础设施建设三年行动计划。在此基础上，启动实施补短板三年行动计划。要适应多元化的功能需求，加快建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，将开发区打造成集科研、制造、商务、融资、物流及现代服务业于一体的社会化服务平台，最大限度地降低企业商务成本。要立足于“工业新城、城市新区”定位，统筹规划建设配套设施，实现产城一体化发展。

改革创新没有止境。站在更高的起点推进园区改革创新，这是济宁市加快创新驱动、转型发展、深化改革、扩大开放的具体举措，也是济宁市努力实现质量变革、效率变革、动力变革的强大动能。我们当以舍我其谁的信念，勇立潮头的决心，担当作为，狠抓落实，奋力开创济宁市园区改革创新发展的新局面。

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