奋力推进人力资源社会保障事业高质量发展
人社工作，一头连着民生，一头连着发展。推动人社事业高质量发展，是主动对标人民群众日益增长的美好生活需要，是主动担当服务发展大局的要求，全市人社系统将进一步解放思想、开拓创新，主动担当、狠抓落实，推动人社事业高质量发展迈出实质性步伐，助推经济社会平稳健康发展。
把握四项原则
找准人社事业高质量发展的着力点
推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。推动人社事业高质量发展注重把握四个原则。
牢牢把握稳中求进工作总基调。今年，我国经济发展面临稳中有变、变中有忧的复杂局势，困难风险仍然较大。应对稳中有变，最好的办法就是稳中求进，坚持“稳是总基调、更是大局”，加强政策储备、措施储备，坚决守好就业基本盘，坚决筑牢社会保障安全网，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。在“稳”的基础上，着力提升工作的质量和效益，进一步转变发展思路、发展重点、发展路径，推动人社事业高质量发展迈出实质性步伐，以人社事业的“进”，推动支撑经济社会平稳健康发展。
牢牢把握改革创新工作总牵引。思路一变天地宽。今后，要坚决冲破思想障碍、破除陈规束缚，从站在服务发展、服务民生的角度出发，只要是契合发展大局、合乎基层实际、有利于干部和群众利益的，就要拓宽思路、多想办法，敢于突破、敢于担当，大力推进工作创新、方法创新、制度创新，以改革创新激发人社事业高质量发展内生动力。
牢牢把握“谋定而后动”工作总遵循。推动人社事业高质量发展，必须先“谋篇布局”“排兵布阵”，也就是要谋定而后动，否则就可能会事倍功半、甚至南辕北辙。要遵循“问题导向”。干部群众的期望期盼是什么，党委政府的重要决策部署是什么，人社工作存在的突出问题是什么，目前急需解决的难点痛点是什么，都是我们抓工作、抓落实的突破口、着力点把研究解决这些问题作为出发点和落脚点，以破解难题、补齐短板的实效，推动人社事业高质量发展。同时，坚持以点带面，在抓好常规工作的同时，确定1至2项带有全局性重点亮点工作，以重点突破带动整体提升。
牢牢把握“一线工作法”推进总路径。人社事业高质量发展，不是一个简单的口号标语，而应具体化为每项业务工作的效益提升，体现在每个基层单位的进步发展，落脚到每位服务对象的切身感受。因此，推动高质量发展的主阵地，不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，而应在基层一线、工作一线。这就需要我们眼睛向下、重心下移，全面推行“一线工作法”，一线抓、具体抓，坚持在一线发现问题、在一线解决矛盾、在一线创新工作，决不能高高在上、大而化之。建立基层联系点制度，把工作的主战场转移到基层一线，出台政策、作出决策之前，必须蹲点“解剖麻雀”、现场寻求路径，现场模拟评估，以科学有效的工作方法保障人社事业高质量发展。
突出重点发力
开启人社事业高质量发展的“加速器”
2019年市人社局将坚持高点定位、科学布局，引领各项业务提档升级、提质增效，推动人社事业在新起点上再谋新篇章、再上新水平。
守住就业基本盘。坚持把稳就业作为首要任务和头等大事，全力保持就业形势的总体稳定。实施更加积极的就业政策，确保2019年就业补助资金当期不出现结余，力争滚存结余资金全部消化，充分释放政策促进就业的效应。同时，聚焦重点群体就业，向新产业、新业态进行岗位挖潜，做好高校毕业生、农民工以及南四湖矿业劝退出分流安置人员和失水渔湖民就业服务工作。鼓励创业带动就业造“双创”升级版，积极发展各类创业平台载体，促进人才链、产业链、资金链、创新链的融合集聚，提升平台的创业孵化功能。加强职业技能培训，增强劳动者就业能力，积极化解就业结构性矛盾。
筑牢社保安全网。继续深化制度改革，防控基金风险，强化兜底保障，切实发挥好经济社会发展“稳定器”的作用。推进社会保险制度改革，积极落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度和省级统收统支制度。继续推动机关事业单位养老保险按新办法计发待遇的平稳衔接。深化工伤预防试点城市创建，全面推进建筑、交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险。及时调整提高社会保险待遇水平，持续增强参保群众的获得感。落实阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，切实减轻企业缴费负担。健全基金风险防控机制。加强基金运行动态监测和精算分析，构建市、县联动的风险预警机制。规范养老保险缴费政策，严禁违规扩大基金支出，确保基本养老金按时足额发放。完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，加强社会保险审计稽核，加大打击骗保力度，确保社保基金安全平稳运行。
厚植人才新优势。坚持政策再完善、优势再放大、措施再加强，加强“高精尖缺”人才引进培养，按下人才引领发展的“加速键”。精准招引高层次人才。围绕“十强产业”开展人才需求调查，完善各类人才目录库，为精准引才提供路径引导。实施创业领军人才集聚计划、青年人才支持计划，做优做强“孔孟之乡·文化济宁—名校人才直通车”活动品牌，将招才引智与招商引资捆绑联动，分行业、按类别精准招聘，增强人才引进的针对性和实效性。创新高技能人才培养模式。依托济宁市技师学院组建全市首个技工教育集团，通过集团化办学实践，创新技工教育办学体制和运行机制，打造跨行业、多层次、综合性技工教育培训联合体，全面推行企业新型学徒制，培养一批技艺精湛的高技能人才。深化人才体制机制改革，完善乡镇基层事业单位岗位管理制度，探索不同行业、不同专业和不同岗位类型特点的分类考试办法，全面推开事业单位“优才计划”，为重点领域、紧缺岗位引进一批急需高端专业人才。完善“圣地人才一卡通”制度，加强服务专员队伍建设，营造拴心留人的良好环境。
维护权益保稳定。深化劳动关系和谐城市创建，开展“和谐劳动关系使者行动”，探索设立企业劳动关系诊断服务机构，打造具有儒家文化特色的和谐劳动关系建设“济宁模式”。 突出抓好农民工工资治欠保支工作，紧紧盯住工程建设领域，扎实开展专项整治，严厉打击欠薪行为。提升劳动人事争议处理效能。推行“要素式办案”改革，深化劳动法律纵深服务，构建专业性劳动争议调解工作体系，积极打造“和为贵”调解品牌，守好化解矛盾纠纷的“第一道防线”。
狠抓执行落实
为高质量发展提供坚强有力的保障
执行力是工作落实的关键。市人社局将以“工作落实年”为契机，将各项工作向深处、细处、实处推进，让“说了算、定了干、按期完”形成习惯、蔚然成风。
强化执行意识，继续开展寻标对标活动，每项业务都放眼全国全省确立学习目标，大力实施“追赶战略”，主动谋划思考、主动开拓创新，持续拉高工作标杆。严格落实容错纠错机制，坚决打破“洗碗效应”，真正为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲，决不让好干部流血流汗又流泪。
提高执行能力，完善干部大讲堂，落实干部教育培训计划，开展专家授课、高校集训等活动，提升系统干部的专业素养，培养更多“政策通”和“行家里手”。搭建干部成长锻炼平台，按照“一线工作法”要求，继续推行重大事项专班推进制度，抽调干部实行集中攻坚，在真刀真枪的实干中增长善作善成的真本领。
保障执行效率，改进督查考核办法，对重点工作拉出项目、任务、责任“三张清单”，建立落实、调度、督查“三本台账”，卡住旬、月、季“各个时间节点”，做到随时能查账对账，确保每项工作都有人去管、去盯、去做、去完成。树立鲜明用人导向，凭能力、重实绩，让敢担当抓落实的干部有平台、有盼头，形成“一切工作讲担当、大家都来抓落实”的浓厚氛围。
济人研
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