进一步释放发展活力 刘太福

改革是发展的活力源泉，改革释放发展新动能。全市经济工作会议强调，要充分释放发展活力，在深化市场化改革、推动高水平开放上抓落实求突破。全市上下要认真落实好这一决策部署，汇聚各方力量，携手攻坚克难，让深化市场化改革、推动高水平开放的各项措施落地生根，使济宁经济社会发展在新的一年里取得更大的进步和成就，让群众共享更多改革成果。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”2018年，济宁市供给侧改革不断深化，“放管服”改革取得明显成效，政府机构改革全面实施，政府效能持续提升，体制机制改革实现突破，各项重点领域改革扎实推进，市场主体活力增强。当然，我们也要清醒地认识到，济宁市发展还面临不少困难和问题，如，经济面临下行压力，新旧动能转换不够快，质量效益不够高，经济外向度偏低，投资增长后劲不足等。站在新的起点上，面对全面深化改革各项新任务，我们一定要以对人民高度负责的精神，切实增强紧迫感、使命感，保持定力、迎难而上，坚定不移深化市场化改革、推动高水平开放，充分释放发展活力。

进一步释放发展活力，要深化经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，完成省定煤炭压减任务。调整完善财政运行体制，统筹“全口径”预算编制和专项资金安排，全面实施预算绩效管理。加快地方金融监管体系建设，强化金融监管职能。深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革，完成县属国有企业统一监管，建立现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革。

进一步释放发展活力，要深化“放管服”改革。全面落实“3330”工作机制。瞄准难点，深化市县同权改革，治理中介乱收费，降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点，完善市县乡村四级政务服务体系，逐步实施无差别一窗受理一链办理，打通“数据孤岛”，构建“政务服务一张网”。围绕弱点，加强事中事后监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。紧盯重点，优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节，推进审批服务标准化、规范化。

进一步释放发展活力，要深化重点领域改革。全面落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，有序做好转隶、集中办公等工作。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。完善“三医联动”运行机制，深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革，扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。

进一步释放发展活力，要打造对外开放新高地。提升利用外资水平。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。积极开拓外贸市场。鼓励重点外贸企业扩大出口规模，稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动。加快培育公共服务平台、海外仓，扎实推进济宁综合保税区建设。鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作，实行境外研发、境内生产，鼓励走出去企业返济投资。

风正好扬帆，实干正当时。发展的实践证明，有壮志、有恒心，一定啃得下硬骨头、打得赢攻坚战！我们要以敢为人先的闯劲和魄力，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，用好改革开放“关键一招”， 充分释放发展活力，汇聚起开创新时代济宁改革发展新局面的强大动力。

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