打通破解执行难的“奇经八脉”

为打赢“基本解决执行难”这场硬仗，近年来，特别是2018年以来，济宁两级法院认真贯彻落实上级法院工作部署，针对执行工作突出问题，坚持“严”字当先，以信息化为抓手，以规范化建设为重点，全面决战决胜执行难。去年，济宁两级法院共执结案件35300 件，执行到位标的额 86.89亿元，及时维护了胜诉当事人的合法权益，维护了司法的权威。

让失信者付出代价

在申请执行人苏某与被执行人杜某买卖合同纠纷案执行过程中，任城区法院查明，杜某及妻子名下有房产、车辆、存款，有能力而拒不履行生效民事判决，且拒不到庭报告财产情况。杜某在被采取拘留措施时，阻碍法院执行，对其应交罚款拒绝缴纳，致使该案无法执行。 2018年7月，任城区法院判决被告人杜某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑二年。

在执行工作中，济宁两级法院严厉打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为。在市委政法委牵头建立执行联席会议机制的基础上，济宁中院与市公安局、检察院联合下发了打击拒执罪的通知。三年来，两级法院共拘传、拘留失信被执行人7960 人，罚款486万元，打击拒执犯罪38件，对失信者形成强大震慑，营造了“一处失信、处处受限”的高压态势。

“ 通过刑事制裁失信被执行人，公布失信被执行人名单信息，对失信被执行人形成有力的威慑，极大压缩了失信被执行人的生存空间，凸显了这项制度在推动执行难问题的解决和促进社会信用体系建设方面的作用。” 济宁中院执行局局长卞玉杰表示。

同时，济宁中院还与33 个部门建立联合惩戒机制，将“老赖”信息嵌入发改部门诚信系统，列入济宁市诚信“黑榜”，在公务员招聘、企业注册登记、参与工程招标、相关资格审查方面进行严格限制。截至2018年年底，全市法院累计发布失信被执行人名单34991例，限制高消费59342人。

让查控搭上智能网络高速路

孙某等83户购房户诉山东某置业有限公司商品房买卖合同纠纷案，在执行初期遇到了很大困难。济宁中院通过总对总网络查控系统查询并冻结了山东某置业有限公司的基础账户，致使该公司无法进行正常的经营活动。迫于压力，其主动履行了义务，83件案件一次性结案，这批极易引起群体性上访事件的执行案件得以顺利解决。

据了解，济宁中院积极对接公安、 房管、国土等部门，建立信息网上共享机制，对被执行人存款、房产、车辆、土地使用权、股权等信息实现网上查控。济宁中院与不动产管理部门联合下发《建立“点对点”网络执行查控系统的意见》，与税务部门联合下发《加强人民法院不动产强制执行与地税机关税费征缴协同联动配合实施方案》，自查控平台开通以来，已查询并冻结被执行人财产约7600万元，实际扣划金额5000余万元。

为高效、公开、公正处理被执行财产，济宁两级法院健全网络拍卖机制，入驻淘宝网，所有处置财产全部实行“零佣金”网上拍卖。三年来，全市法院网络拍卖 3508次，成交额17.46亿元，成交率 66.62% ，溢价率 17.44% ，为当事人节省佣金 4892.8万元。

让执行沿着公开规范轨道运行

“破解执行难困局，需要进一步创新体制机制，规范执行行为，以规范促公正，以公正树形象，及时维护胜诉当事人的合法权益，维护司法的权威。”济宁中院院长冯爱冰强调。

为杜绝消极执行、乱执行等不规范执行行为，全市法院开展了“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，进一步加强执行规范化建设。

依托四级法院执行指挥中心和执行流程管理系统，规范办案标准和流程，强化关键节点管控，切实解决消极执行、选择性执行及乱执行问题。为加强执行队伍建设，全市法院调整执行力量，重新划分执行阶段各庭室的工作职能，规范细化执行异议、执行复议、执行监督、督促执行的办理流程。开展执行卷宗案件评查、执行法律文书评查、优秀执行裁判文书评选活动，下发执行法律文书制作范本，规范执行卷宗管理和执行法律文书制作。建立“一案一账号”制度，确保到位案款严格管理、及时发放。

同时，加大执行公开力度，自觉接受社会各界监督。济宁中院定期召开新闻发布会，发布执行动态和拒执罪案例；入驻今日头条，在《大众日报》、济宁电视台开设专栏，定期通报执行工作情况，及时曝光失信人员名单。 三年来，全市法院在报纸、电视、官方微博、微信、网站发布执行宣传稿件1600余篇，有力地提高了全社会的法治意识、诚信意识，形成了全社会理解、支持、配合法院执行工作的良好局面。

屈庆东江良局

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