政协委员宋言新、王晖: 整合资源配置推动全域旅游

■代表委员好声音

□本报记者张誉耀王德婉

“随着人们生活水平和知识层次的不断提高,传统的景区观光旅游正向着文化体验旅游转变,这种转变为济宁市文化旅游产业的发展带来了前所未有的机遇。”济宁市政协委员、济宁技师学院生物化工研究所主任宋言新表示:“虽然济宁有着丰富的文化资源,但是济宁市文化旅游产业在规模、投入、服务、管理、品牌、竞争力等方面与国内旅游资源不如济宁的其他地市还有很大的差距。”宋言新深有感触地说,除了“孔子文化”以外,其他资源没有得到很好的挖掘和包装,比如各县市区单打独斗、各自为政、零零散散、资源缺乏整合,政府干预多、市场化运作少,有说头、无看头,没有形成系统的、完整的、具有济宁特色的文化旅游格局。为此,他建议,为加快文化旅游产业发展和转型升级,创新管理体制、整合资源配置、推动全域旅游,结合济宁实际,有必要组建济宁市文化旅游产业集团。

宋言新告诉记者,具有文化创意的高层次创新人才、高端专业人才和高技能人才是文化旅游产业的核心和灵魂。文化旅游产业发展的各个环节需要资源、资本、技术、艺术、服务、设计、经营、管理和导游等相应人才,文化旅游产业人才的缺乏是当前制约济宁市文化旅游产业发展的瓶颈,如何大力引进国内、外顶尖人才,大规模、多渠道地培训一大批有文化、懂经营、会管理的专业技能型人才是济宁市文化旅游产业快速发展的保障。

同时,应整合各县(市区)“山、水、圣人”文化旅游资源,解决景区小、弱、散的问题,实行统一规划、统一运营、统一推广,在坚持和依靠旅游景点所在地积极运作的基础上,充分发挥“孔子文化”国际品牌优势,全力打造以儒家文化为主题,以弘扬中华优秀传统文化为宗旨的多种文化资源互补发展的旅游产业集群。

“咱们的旅游资源分别隶属于不同县市区,多是经营分散、体制不顺、机制不活,存在产业规模小、景区档次低、开发速度慢等问题,突破这一发展瓶颈,可以采用‘政府引导、企业运作、科学管理、平台实施’等原则,创新管理体制、改革分配制度、探索多种形式的选人用人机制。”宋言新说,由此,加大市场化运作,建立济宁市文化旅游产业集团,就尤为必要。他认为,以济宁市各县市区的景区、景点及其配套的宾馆、酒店、房屋、土地等旅游资源入股,坚持“以资源换产业”和“谁投资、谁受益”原则,通过“政府控股、资本经营、交叉持股、增资扩股、资产置换”等方式,引进资本实力雄厚、运作经验丰富的国内外旅游集团、投资机构或在线旅游平台等联合组建混合所有制企业。

此外,宋言新还建议,可通过股权换投资或协议转让方式,选择、引进战略投资者或合作伙伴,如港中旅、中国国旅、携程网、途牛网等大型旅游集团、投资机构或在线旅游平台,围绕“旅游开发、旅游金融、旅游管理、旅游运营、旅游营销、商业会展、酒店管理、文化娱乐”等板块来推动济宁市文化旅游产业跨越式发展。

济宁市政协委员、市文化和旅游局办公室主任科员王晖也表示,产业壮大的关键在企业、重点在实体经济,应通过组建旅游集团,整合全市旅游资源,形成群龙企业共舞、龙头带动全域的良好局面,尽快把资产转化为资本、加快资本运作流转、培育旅游新动能。旅游集团做大做强后,进一步加强与国内外旅游大企业合资合作,实现投入主体多元化和经营机制市场化。探索通过投资入股、联合投资、并购重组等方式,统筹推进重点项目的开发建设。

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