济宁市中交警大队 探索推出“交警+联勤联动”管理模式

市中交警大队结合辖区实际，主动与辖区街道办事处联合协作，充分挖掘社会管理潜力，整合值勤执法资源，探索推出了“交警+联勤联动”管理模式，有效破解了背街小巷车辆乱停乱放、非机动车逆行、不各行其道等交通管理“短板”，推动交通管理社会化，辖区内形成社会各界齐抓共管的格局。

合力攻坚，营造全员工作氛围。该大队以济阳街道办事处为试点，推进部门联动，设立“交警+联勤联动”工作站，调整充实创城执勤力量。站长由街道办事处有关负责人兼任，属地交警中队长、办事处城市管理大队大队长任副站长，成员由街道创城办各成员单位、招聘的交通辅警、城市管理工作人员和自愿者组成。工作站下设创建办公室，具体组织协调联勤联动创建工作。出台了《联勤联动工作规范》等，成立了各网格及背街小巷督导检查组，定期开展督查巡视，发现问题及时整改。形成完善的督查机制，每周1名工作站领导率队对重点难点问题进行督查。该大队街道创城办领导小组对辖区全体街道、社区进行动员，并将工作要求详细进行辅导部署，确保每一项宣传内容、每一本台账资料、每一个指标体系、每一次工作部署，直接传导到基层一线，人人熟悉指标、个个了解任务，严格按照测评体系要求，协同作战、合力攻坚，形成全社会管理、全过程监督、全行业覆盖的城区管理网络。

理清职责，创设网格化管理格局。一是明确思路，网格管理，综合整治。加强协调配合，做到上下联动、条块结合，形成强大合力。按照创城网格化管理模式，工作站每个网格设片长1名，实行片长负责制，由片长带领队员对本辖区道路及背街小巷进行全覆盖交通秩序综合整治。二是理清职责，联合办公，协同管理。管理中，坚持以劝导、教育为主，拍照、拖移为辅的原则，街道执勤人员协助交警对违法停放的非机动车、机动车进行管理，并通过微信工作群上传违停照片，由交通民警审核处罚；加强非机动车和行人通行秩序管理，劝导和制止乱停乱放、逆行、随意穿行等影响创城行为；加大占道经营治理，对沿街摆摊设点、店外经营、占道经营现象进行清理；开展道路交通安全隐患排查整改，发现隐患并及时上报、处理，对交通设施设置不合理提出建议，清除私按地桩、地锁等；疏导交通，维护交通事故现场；积极开展进社区、进单位交通安全宣传，通过交通安全宣传，提高市民安全文明出行意识。截至2018年底，清理非交通占道120处、排查整改隐患11处、安装隔离设施、护栏680米、拖移车辆210辆。三是点线结合，分时管理，完善勤务。警务联勤联动全天候综合治理，高峰守点、平峰巡线，7时至12时30分和13时30分至19时全时段执勤，高峰执勤时间为7时至8时30分；11时30分至12时30分；13时30分至14时；17时30分至19时，其余时间沿线巡逻管理。实行同车同岗同勤制，常态化联勤联动，交警、城市管理职能部门的有机组合，对巡逻过程中发现的交通违法行为及时进行劝导制止。对不听劝阻的，及时上报工作站，由机动巡逻管理联勤联动执法组快速到达现场进行处置，确保管理服务与执勤执法效率和质量的有机结合，最终形成综合管理“保障有力、效能提升、部门共赢”的良好局面。四是细化要求，依法管理，强化考核。执勤人员开展日常执勤管理工作，要听从工作站指令开展工作，不得越权、单独执勤执法；文明规范执勤，使用规范用语。有暴力或者其他形式妨碍职务的，不能擅自处置，要立即向工作站汇报，在工作站交通民警赶到现场后协助依法处置。严格使用执勤记录仪，执勤时全程录音录像。各网格确定一名街道挂钩领导，负责指导协调网格工作；确定一名网格负责人，协调处置网格内各类问题，形成发现—上报—交办—处置—回馈的工作机制。

健全制度，完善长效管理机制。健全制度，按照“政府领导、属地管理、部门责任、社会参与”的原则，扎实开展中心城区文明城市长效管理工作。制订了《单位路长制工作管理办法》、《联勤联动工作规范》、《联勤联动工作办法》、《执勤人员管理办法》、《执勤人员工作职责》等规章制度，建立联席工作机制，定期召开联席会议，建立了分工明确、管理到位、处置及时、齐抓共管、运转高效的文明创建长效管理机制。创新机制，不断深化联动机制，通过联席会议制度，定期研究解决执勤执法工作中存在的突出问题；建立常态联合执勤执法制度、应急处置和上报制度；建立健全舆情管控制度，加强舆情监管；建立双向学习交流制度，保证执勤联动工作有效开展。整合办事处各职能部门、各文明单位资源，发挥“路长”单位和志愿者作用，提高中心城区管理精细化、科学化水平。强化考核，严格奖惩问责，成立工作考核领导小组，通过明查暗访等措施，加强执勤人员的监督考核，并及时做好台账兑现奖惩。期间，召开联席会议4次、舆情研判6次、交流学习4期，整合了交警、街道、城市管理等部门资源，实现了职能互补、资源共享，形成工作合力。

通讯员孙远见李坤

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