改革开放四十年 砥砺前行保险业
——改革开放以来全市保险业励精图治蓬勃发展纪实
通讯员朱芮萱
成长篇（1979年-2002年）
党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程，伴随着改革开放四十年的步伐，济宁市保险业从无到有、从小到大进入了蓬勃发展的快车道。特别是党的十九大以来，济宁市保险业以十九大精神为统领，践行社会责任，发挥保障功能，服务济宁市经济发展大局，砥砺前行、攻坚克难，积极响应十九大提出的“化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，开创了保险业新局面，谱写了保险业新时代辉煌篇章。
截至2018年底济宁市市级保险机构由改革开放初期的1家公司发展至目前的66家，年保费收入由42.3万元增长至195亿元，承担风险保障12万亿，上交税款8.8亿元，提供就业岗位7.8万个，为济宁市经济建设和人民群众的安定生活发挥了重要作用，做出了突出贡献。
1979年4月，国务院作出“逐步恢复国内保险业务”的重大决策。1980年，中国人民保险公司正式恢复建制，当时仅开展企财险业务。随后，增开机动车保险、家庭财产险、货物运输险、农业险（种植险）、短期人身险和涉外险，险种增至7个。1986年，随着济宁市机动车保有量的增加，机动车辆保险保费首次超过企财险，成为业内第一大险种，当年保费收入447.7万元。
1990年，中国人民保险公司在全市设立13个保险分支机构，开办险种发展至50多个，保费收入达6445万元。10年间，保费收入以65.31%的平均增幅快速增长，完成了从恢复期到快速发展期的转变。
中国共产党第十四次全国代表大会胜利召开，明确提出要建立社会主义市场经济体制。在市场经济大环境下，进一步完善保险服务，丰富保险险种，为社会经济提供发展所需的风险保障，满足广大人民群众日益增加的保险需求，成为济宁市保险业发展的出发点和落脚点。
1995年，《中华人民共和国保险法》正式颁布实施。同年，由交通银行组建的中国太平洋保险公司在济宁成立，打破了保险独家经营的局面，引入了市场竞争机制，为保险业发展注入新活力。1996年，我国保险业迎来首次扩容，市场主体不断增加，为了进一步规范市场，细化经营，根据《保险法》规定，中国人民保险公司济宁市公司进行分业经营，成立了中国人民财产保险公司和中国人寿保险公司，实行产、寿险业务专营，管理日趋专业化、市场化，险种进一步丰富、完善，尤其引入个人营销制度后，促进了寿险业快速发展，济宁市保险业发展突飞猛进。
2002年，中国平安财产保险、中国平安人寿保险、泰康人寿保险、新华人寿保险在济宁设立分支公司，济宁市保险主体增至8家，承担风险保障上千亿元。
发展篇（2002年-2012年）
中国共产党第十六次全国代表大会胜利召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。2002年12月，为加强行业自律，规范市场竞争行为，在山东保监局和市政府的关心支持下，成立济宁市保险行业协会，以“自律、维权、服务、交流、宣传”为主要职能，为济宁市保险业提供交流平台，促进行业健康发展。
2006年，具有历史性意义的文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称“国十条”）正式发布，明确指出保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，要将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，打开了保险业谋求发展的政策大门。保险业紧紧抓住了这个重要的战略机遇期，与时俱进，响应党的号召，顺应社会和人民群众的需求，不断开发新产品，优化经营结构，市场规模迅速扩大，进入了蓬勃发展的新时期。
市场扩容，主体不断增加。相继成立了大地保险、永安保险、中华联合、人保寿险、阳光财险、华夏保险、人寿财险、安盛天平等公司，市场主体由2002年的8家增至2012年的50家，其中财产险公司24家，寿险公司26家，保险从业人员队伍扩大至3万余人，2012年底保费收入达81.59亿元，为济宁市提供风险保障9619亿元，居山东省前列。
产品体系日益完备，业务结构调整成效显现。财产险市场从最初的家财险、企财险、车险，不断推陈出新，相继推出各类责任保险以及各类保证保险、信用保险等新型保险业务。2003年，山东保险市场对外开放，实行保险费率市场化改革。2006年，为了更好地保障机动车道路交通事故受害人的利益，经保监会审批，车辆保险分为机动车交通强制保险和机动车车辆商业保险。机动车辆商业保险的开办险种也由机动车辆损失险、第三者责任险、盗抢险等不到十个险种逐步扩增到近二十个险种，为不同客户群体提供了多方位的风险保障。车险市场进一步规范，承保规模持续扩大，2012年为济宁市近66万机动车辆提供了出行保障。人身险业务产品快速投放市场，全面提升保险服务能力。“国十条”明确提出要大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求。各类风险保障、储蓄、投资、医护等新型保险相继推出，填补保障空白。其中，保障程度高的普通寿险、健康险、意外险受到消费者的欢迎。从2005年起，普通寿险产品年均增长率达121.32%，2012年度承保达上百万件。
十年风云变幻，济宁市保险业以创新谋发展，行业呈现出由“要我变到我要变”的主动求变新气象，用实际行动响应了党的十六大全面建设小康社会的构想，为济宁市经济快速发展、构建和谐社会、服务民生积极贡献了行业力量。
繁荣篇（2012年-2018年）
党的十八次全国代表大会胜利召开，总结过去十年取得的成就，提出了坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的目标。2014年8月，国务院发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”），提出要使保险业成为健全金融体系的支柱力量，开启了保险业发展新纪元。“新国十条”的出台，体现了国家对于保险业发展的重视，行业再次迎来了历史性的重大发展机遇。济宁市保险业发展方式进一步转变，发展活力和可持续性显著提高。
为进一步落实好“新国十条”，促进济宁市保险业健康发展，济宁市政府出台了《关于认真贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》，提出通过5到10年的努力，初步建成与济宁经济社会发展更加适应的现代保险服务体系，使济宁市成为全省保险创新能力、防风险能力最强的地市之一。2015年，市政府召开“加快发展现代保险服务业形势报告会”，再次强调要加快济宁市保险业转型。这一时期，济宁保险业坚持“稳重求进、进中求好”总基调，积极谋求发展，不断开拓新的服务领域。
人身保险预定利率改革顺利实施，普通型人身险产品呈现爆发式增长，改变了过去分红险“一险独大”的局面。商业车险条款费率管理制度顺利推进，车险定价机制不断完善，保险市场的内生动力和发展活力充分释放。农业保险制度不断完善，涉农保险保障覆盖面不断扩大，发挥了强农惠农作用。大病保险、小额信贷保险、专利保险、首台套装备保险、特种设备责任保险等等，从无到有，到模式创新完善，实现了诸多突破，培育形成了一大批新的增长点。我们紧跟时代潮流，保险与互联网加快深度融合，云计算、大数据处理、智能化、移动互联等技术部分得到应用。保险经营管理、承保、理赔服务等创新层出不穷，电话销售、网络销售等渠道快速发展，保险超市、社区门店、交叉销售等模式的探索不断深入，有效地降低了行业的经营成本，提升了客户的消费体验，为保险业持续发展提供新的动力和条件。
党的十九大的召开标志着我国的改革事业迈入了新的时代，经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“一带一路”、新旧动能转换等重大战略为保险业开放和合作提供了新的机遇。支持地方经济转型发展，保险业责任重大、使命光荣、任务艰巨。2017年5月，保监会发布了《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》，提出构筑实体经济的风险保障体系，引导保险资金服务国家发展战略，创新保险服务实体经济形式。济宁市保险业认真落实监管部门要求，积极探索不同途径和方式服务济宁市实体经济。开展保单质押贷款服务，为广大中小微企业提供了便捷的融资支持，累计向全市中小微企业发放保单贷款46亿元。“中国人寿—兖州煤业债券投资计划”于2017年发起设立，总投资规模为90亿元，2018年初已经全部成功到账，这是保险业在山东省直接投向实体经济、资金规模最大的投资项目。
同时，政府简政放权和职能转变、政府创新社会管理的各项要求、人民群众风险意识的提高和对保险的需求，都为保险业创新发展提供了广阔舞台。先后有11家产寿险公司积极与13个政府部门合作，直接开展参与社会管理、服务保障民生、助推扶贫攻坚的保险业务，涉及政策性农业保险、安全生产责任险、食品安全责任险、大病补偿保险等48个险种，承担社会风险4.9万亿元。农业种植业保险、养殖业保险，全市138万余户参保。城乡居民大病补充保险、职工补充医疗、医疗责任保险，全市有715.7万人、279家医疗机构参保。女性安康保险、银铃安康保险，全市65.4万多人受益。高危人员意外险、安全生产责任险，全市有2113家企业承保。治安保险，52.4多万人参保。食品安全责任险，241家企业参保。为济宁的经济发展、社会和谐稳定做出了积极的贡献。保险业保障民生，护航实体经济，社会“助推器”和“稳定器”功能日益凸显。此外，全行业高度关注慈善事业，通过各种方式积极参与慈善活动——慰问抗战老兵、看望孤寡老人、圆梦贫困儿童、捐资助学，累计投入资金上千万元，赢得了社会广泛好评。
四十年风雨征程，济宁市保险人怀抱着一腔热血，忠诚担当，守护着济宁市广大人民群众的人身和财产安全，为地方经济发展和社会建设保驾护航。进入新时代，济宁保险人乘十九大东风，抢抓发展机遇，以火热的激情、饱满的斗志、坚定的信念、坚韧的毅力，全身心投入到济宁市保险业发展中，开创新时代，共筑济宁市保险梦，以优异的成绩向改革开放四十周年献礼！
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