济宁市发布城乡义务教育一体化新政 济宁市发布城乡义务教育一体化新政 至2020年，城镇大班额问题全面解决
本报记者 刘锐
日前，济宁市发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，《意见》中提出，2018年至2020年计划完成投资101.7亿元，新建学校78所，改扩建155所，新增学位174980个，新增教师6332人，有效应对城镇学龄人口增量……至2020年，全市义务教育与城镇化发展基本协调，城镇大班额问题全面解决，城乡师资配置基本均衡，乡村教育质量达到明显提升。
设施建设
至2020年，计划新建、改扩建学校233所
《意见》中提出，将推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。统一城乡义务教育学校生均公用经费标准并逐步提高，对农村超过100人不足200人的规模较小的学校，按200人核定公用经费。统一城乡义务教育“两免一补”政策，城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围由在校寄宿生的15%扩大到30%。
同时，济宁市将调整完善城乡义务教育学校布局规划，做好与新型城镇化规划、城乡规划、土地利用总体规划的衔接。相关部门在编制、审核新建、改建、扩建居住区规划时，要首先明确小区新增人口的配套服务学校，保障学校建设用地，在编制新区开发、住宅小区规划和城市旧区改造方案时，规划预留中小学校、幼儿园建设用地。未同步建设配套幼儿园等教育设施的住宅项目将不予办理竣工综合验收。城市新区开发、旧城区成片改造时，中小学校、幼儿园建设应当同步规划、同步建设、同步交付使用。分期建设的居住区，配套教育设施应安排在第一期建设。
此外，济宁市将科学确定学校建设规模，严禁建设大校额学校。实施新一轮消除大班额规划，2018年至2020年计划完成投资101.7亿元，新建学校78所，改扩建155所，新增学位174980个，新增教师6332人，有效应对城镇学龄人口增量。并依托中小学学籍管理平台，建立班额定期监测、通报制度。建立健全教师资源动态调整机制，满足教学需要，构建起大班额防控长效机制。
师资力量
确保县域内义务教育教师平均工资不低于当地公务员
《意见》中提出，济宁市将全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度。完善教师招聘机制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师。严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制。建立免费师范生招生、培养长效机制，持续为农村学校培养高素质的全科教师。
同时，将健全工资管理长效联动机制，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。全面落实农村教师津贴补贴制度。在核定绩效总量时，向农村学校适当倾斜。落实提高班主任津贴标准、农村义务教育学校教师交通补助、短缺学科教师走教补助政策，纳入绩效工资总量管理。健全完善乡村学校特级教师岗位津贴补贴。
此外，加强教师队伍建设，选派骨干教师赴省内外高水平大学研修培训。实施义务教育教师年度健康体检制度，所需费用从学校公用经费中列支。建立乡村教师荣誉制度，鼓励吸引社会资金对长期在农村工作的优秀教师进行奖励。加快推进农村教师学校驻地周转宿舍建设，将农村教师周转宿舍纳入当地保障性住房建设范围，支持农村教师使用公积金贷款、低息贷款在城区购买住房。深入实施中小学校长职级制改革，健全校长激励机制，合理确定校长绩效工资水平。
子女就学
将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围
《意见》中提出，济宁市将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。适应户籍制度改革要求，加强居住证管理，建立随迁子女登记制度。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，随迁子女特别集中的县（市、区），可根据实际情况制定具体办法。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，教育行政部门要提前公开学校空余学位、入学条件、入学程序等，通过信息平台实行入学申请登记。加强随迁子女教育管理服务，实行混合编班和统一管理，保障随迁子女平等接受教育权利。
同时，针对农村留守儿童群体，乡镇（街道）、村（居）应建立关爱帮扶台账，全面掌握农村留守儿童基本情况。在农村社区或学校设置留守儿童关爱室，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围。强化家庭监护主体责任，全部签订《农村留守儿童受委托责任确认书》，依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任，杜绝农村留守儿童无人监护现象，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。
此外，乡镇政府（街道办事处）和村委会应督促外出务工家长履行监护责任。加强监督检查，依法督促落实职工带薪年休假制度，支持外出务工父母定期回乡看望留守儿童。
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