积极推进便民服务向镇村延伸 兖州:依托“三级联动”促进“一次办好”
□本报记者吕光社王德琬
本报通讯员张美荣王德嘉
“村村设有代办员,153项服务内容下放到镇一级,群众办事再也不用跑断腿。在兖州,‘一次办好’是共识,更成为现实。”2018年12月8日,济宁市兖州区放管服指挥部办公室主任吴厚峰告诉记者,“一次办好”的实现得益于兖州“区镇村”三级联动一体化服务工作的大力推进。
据介绍,兖州区围绕深化“一次办好”改革,提升便民服务能力,以区镇村三级一体化服务为目标,以帮办代办体系、网上办理平台为两翼,以区镇村三级联动为抓手,推动政务服务一体化、标准化、规范化、智能化建设,形成“镇村前台综合受理、区级后台分类办理、镇村窗口统一出件”的服务新格局。
平台升级,
打造便民服务大前台
走进改建一新的兴隆庄街道便民服务中心,办公区、等候区、便民区等各功能区分布合理,党群、农业等15个服务窗口科学安排,服务事项公开栏、窗口电子屏等载体公开服务项目、办事流程和办理所需材料、表格等,使群众办事一目了然。
兴隆庄街道党委书记李亚平介绍,便民服务中心进驻部门由原来的8个增加到27个,服务窗口由10个增加到15个,可向群众提供党群、民政、法律、农业、公安户政、市场监管等153项服务内容。
雷家厂村村民雷西玉向记者讲述了改建前后的不同,“很多事情足不出镇就可以完成,非常方便。”他拿处理交通违章举例,原来需要开车二三十分钟去兖州政务服务大厅处理,来回比较麻烦,现在街道里就能办理,连查询加处理缴费,不到10分钟就处理完了。
便民服务需要增设窗口、增加场所,兖州区统一场所建设,按照区级20000平方米、镇级1000平方米、村级50平方米的建设标准,统一功能区和服务板块设置,业务板块基本设置民生服务、商事登记、公安等板块,大厅布局分为窗口服务、后台审批等功能区；统一办公及便民设施,配齐自助电脑及其他便民设施,提供人本化便民服务。
职能汇聚,
“小窗口”做实“大服务”
新兖镇小马青村建立了“便民服务站”,明确了3名代办员为群众服务,开展低保、优抚、社保等服务,代办员李瑞介绍:“我们用心办好与群众息息相关的服务事项,确保群众办事‘小事不出村、大事不出镇’”。
兖州区积极推进便民服务向镇村延伸工作,实现一城通办、就近可办。目前已在全区10个镇街建立了高标准的便民服务中心,在300余个村建立便民服务站,择优选任工作人员、代办员,免费承办与群众生产生活息息相关的计生、民政、社保等各项服务,让便民服务站、代办员成为“最多跑一次”的主力军。
兖州区对部门进驻及服务窗口设置进行科学安排,实施标准化管理,实行统一进驻事项、统一办理方式、统一场所建设、统一办事标准“四统一”。按照事权不同,分为镇街直接办理、委托镇街办理、下放实质性审核权等三个层次办理,凡是能在基层办理的区级事项,原则上下放到基层办理。同时,审批事项严格执行承诺时限比法定时限压缩75%的要求,其中企业新开办、不动产登记、建设项目审批按照“3330”流程再造要求时限办结。
服务增效,
实现服务群众“零距离”
“我们登记泰中商业保理新公司时,下午3点多到兖州政务服务中心,兖州区市场监管局在服务大厅的工作人员帮助我们准备设立登记材料,指导填写企业住所(经营场所)证明,当天下午6点办理设立登记,并加班打印营业执照。前后不到3个小时,就完成了公司设立登记。”山东泰中电子商务集团有限公司的相关负责人任宁向记者讲述了他们成立新公司时的全过程,并说:“我们对‘兖州速度’非常满意!”
为了创造方便企业的“兖州速度”,兖州区市场监管局强化沟通协作,打通信息壁垒,积极与公安、税务、人社、人行等有关部门对接会商,扩大信息共享,企业开办时间由3个工作日压缩为2个工作日。从10月1日起,下放“名称审核”“注册登记”等26项登记权限至基层市场监管所,实现“审核合一、一人通办”。区市场监管局局长张勇说,通过提高登记效率,促进服务升级,2018年以来全区共新增市场主体4783户,较上年同期增长28%。
兖州区还通过实施一系列举措,进一步提升服务实效。在推进基层岗位设置、管理制度、文明服务规范等的基础上,制定了首问负责制、限时办结制等“五制”,实行服务内容、承诺时限等“六公开”,选优配强服务人员,建立业务指导督办考核体系,由区政务服务中心加强对镇街日常工作的业务指导,开展轮岗、轮训,通过在线监控、事中抽查、事后回访等工作方式,对全区各级政务服务机构业务开展情况进行检查督办。加强日常监管,实行电子监察,确保了窗口不空岗,工作不脱节。
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