市人社局助力民营企业腾飞
民营企业蓬勃发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。为积极鼓励民营经济，特别是中小微企业发展，市人社局充分发挥职能作用，积极落实各项政策，破解企业融资难、用工难和降低企业用工成本，全力扶持民营经济发展。
破解融资难人社出把力
“十条监测线日夜不停，作为生产热量表的高新技术企业，城市供暖季是我们的销售旺季”。济宁五颗星表计有限公司企管部江总监带着济宁市就业办创业担保贷款科的工作人员到生产车间、装配车间、检测车间转了一圈，工人们都在紧张的忙碌着。
“济宁五颗星表计有限公司创立于2010年，创立之初，我们公司只有30多个人，四五间厂房，产品也仅限于初级的水表、燃气表等一些初级低端的品种。”想起企业最初的情况，江总监仍然唏嘘不已。
“企业扩张发展，从人才引进、技术更新到设备采购、产能提升每个地方都需要资金，原来仅靠企业自有积累资金，发展比较慢。” 江总监作为企业第一批员工，亲历了企业发展的每一个阶段。“2016年，我们准备扩大生产，作为一家民营企业，资金是我们最头疼的事情。”
后来通过政府组织的政策宣讲会，企业了解到创业担保贷款政策，并成功申请了200万的小微企业创业担保贷款。“没有资产抵押，从开始申请到贷款批下来，只用了十几天时间，政府还有贴息，真是解了我们的燃眉之急。”五颗星财务部王经理由衷的感慨。
经过近几年的发展，济宁五颗星表计有限公司新建了厂区，目前已经发展成为集智慧供热、智慧水务、智慧燃气及智能管理系统研发、生产、销售、服务于一体的国家高新技术企业，拥有专利、软件著作权100余项，生产、检测设备60余套，产品涵盖4大类20多个品种，企业员工120余人，年生产能力达60万套。
长期以来，融资难是制约民营经济发展的重要瓶颈。市人社局充分发挥职能作用，利用创业担保贷款的杠杆作用，支持民营经济发展，特别是小微企业发展。一方面市人社局联合合作银行实行贷审会制度，简化贷款审核程序，实现贷款审核“一次办好”。另一方面，提高企业贷款额度，由国家规定的200万元提高至400万元，放大杠杆效应。截至10月底，全市发放小微企业贷款103笔，近3亿元，为企业节省融资成本650万元。
发放补贴降低企业生产成本
“这名小伙子叫张晓，别看他是个聋哑孩子，他设计的水浒108将卡通作品获得了创意济宁比赛的一等奖，”山东美缘陶文化有限公司耿经理指着一位腼腆的小伙子说，“把你的获奖作品给大家看看。”耿经理一边说一边用手语向张晓比划。
张晓拿出一个硬盘连接到手机上，向大家展示他设计的水浒108将卡通人物，宋江、李逵、武松……，一个个卡通人物惟妙惟肖，严肃中透着可爱。
“公司一共19名员工，14人是残疾人，有些是聋哑人，有的有些轻微智障，还有些是腿脚不好。”山东美缘陶文化有限公司是一家从事艺术品加工的民营企业，也是济宁市残疾人文化艺术实践基地，他们的员工都是从社会上招聘的残疾人。“这些员工基本都是零基础，公司培训后择优录取，像张晓现在能拿到2500元/月，公司缴纳五险，生活有了稳定的来源。”
“这些员工能有这样一个稳定的就业机会还得感谢政府的社保补贴和岗位补贴，每个月我们享受接近3万元的补贴，节省了三分之一的企业支出，下一步我们将用好这项政策，吸纳更多的就业困难人员。”耿经理感慨地说。
为降低企业用工成本，鼓励吸纳就业困难人员，市人社局依照“先缴后补”原则，对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和应当缴纳的社会医疗保险费由给予补贴(个人缴费部分由个人承担)。同时，招用就业困难人员还有一般性岗位补贴。凡是企业与员工签订1年以上期限劳动合同的，人社局将按实际招用人数，根据签订劳动合同的期限在给予用人单位一般性岗位补贴，补贴期限为三年。截至今年10月份，全市发放一次性创业补贴和创业岗位开发补贴3411.3万元，发放社保补贴和岗位补贴8913.95万元。
招才引智有补助有平台
2015年成立济宁市博士后创新实践工作站以来，山东航向电子科技有限公司成功引进了4名博士进站研究，获得知识产权近20项，发表前沿论文5篇，为企业项目研究提供了重要的技术支撑。
“对小型民营企业来讲，人才是最大的资源。但是企业规模小、资金紧张，人才引进也成了最大的困难。尤其像我们企业，从事卫星导航信号研究处理，需要高层次人才的项目和技术，引领技术创新发展。”公司副总经理常经理说。 “成立济宁市博士后创新实践工作站，市人社局下拨了20万开题经费及18万博士后津贴，大大缓解了企业人才引进方面的资金困难。”
“博士后站点作为保障产学研合作的重要平台，为企业增加了人才引进的创新载体。”为做好招才引智工作，引进海内外高端人才智力，助力民营企业更好地发展，市人社局加大力度推进和支持有条件的企业建立博士后科研工作站，协同企业延揽人才、留住人才，巩固和夯实高端人才“蓄水池”。
目前，全市民营企业中各类博士后创新平台总数达到48家，国家级博士后科研工作站11家，省博士后创新实践基地8家，市博士后创新实践工作站29家，累计招收博士后67人，现在站博士后53人（近三年招收34人）。
自2014年以来，市财政共投入资金752.75万元，其中新设站资助270万元，科研项目资金322万元，博士后人才津贴160.75万元，有力保障了博士后站科研运行、成果产出。博士后研究人员累计承担或参与省部级以上项目60余项，增强了企业的科研开发水平和自主创新能力。
企业用人有的急需高层次人才，有的“普工”需求量大，为解决企业“招工难”问题，更好地服务民营经济发展，市人社局通过电话问询、上门走访、组织召开座谈会等多种方式，精准掌握企业用工需求，为企业搭起“用工桥”，促进企业与劳动者之间的信息互通。同时，积极发挥人力资源市场平台作用，提供公益招聘服务，免收企业招聘摊位费，民营企业招聘实现“零成本”。今年1至10月份，市人力资源市场举办招聘会百余场，1.5万余家民营企业进场招聘，提供岗位20多万个。
徐文锋
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