采煤塌陷治理、国土普查、深化“放管服”……济宁高新区国土分局—— 务实重干,国土资源管理亮点纷呈
深化“放管服”,持续释放改革红利。本报通讯员刘培弟
抢抓新旧动能转换的历史新机遇,济宁高新区国土分局紧紧围绕国家战略要求与当地发展实际持续深化改革创新,在更新国土资源管理理念的基础上推进各领域工作,以实干善为提升服务效能,以改革创新开创新局面。该局国土资源管理亮点纷呈,尤其在采煤塌陷地治理、推进第三次国土调查、打造地理信息产业新格局、窗口建设与服务效能等领域特色鲜明,为全面推进国土资源管理夯实了基础。
生态优先
政企联动治理塌陷地
济宁高新区境内地下煤炭资源丰富,含煤面积203.2226平方公里,因采煤造成塌陷地面积67039.32亩。目前,济宁高新区已累计完成治理项目15个,总投资21011.87万元,完成治理面积14890.9亩。正在施工中的治理项目6个,计划投资17551.97万元,治理面积6129.06亩。
“我们坚持政府主导,地企联动的方式推进采煤塌陷地治理工作,打开了采煤塌陷地综合治理工作的新局面。”据济宁国土资源局高新区分局负责人介绍,面对采煤塌陷区艰巨治理任务,该区不断探索新途径破解治理难题:采取由政府主导、地企联动的模式,确保责、权、利落到实处。
具体来说,一方面是国土资源部门严格履行监管职能,做好协调工作。督促煤矿企业编制《土地复垦方案》《地质环境恢复治理方案》,要求各街道办事处与相关煤矿企业签订《采煤塌陷地治理目标责任书》,明确地方政府和煤矿企业治理任务和责任。济宁市国土资源局高新区分局组织国土、农业、水利、环保、财政等部门及专家对涉及项目进行现场勘验、论证,确保工程顺利进行。另一方面,发挥各街道办事处在塌陷地治理工作中的主体责任,做好群众工作。派出群众基础好、责任心强、工作认真、群众信得过的同志组建工作班子,负责组织实施采煤塌陷地治理项目工作,取得良好效果。
总体来看,塌陷地治理项目以煤矿企业为主体,管委会、各部门、街道办事处派出专人全力配合,部门督导地企联动用活政策资金,实现治理项目早规划、早设计、早立项、快验收,开创了采煤塌陷地治理新局面。
规范高效
推进第三次国土调查
今年4月份,济宁高新区全面启动了第三次土地调查工作,将以2019年12月31日为标准时,2020年完成调查工作验收和成果发布等工作。
全区“三调”工作主要包括:在全区第二次土地调查成果和历年土地变更调查成果的基础上,按照国家统一标准,利用遥感测绘、地理信息、“互联网+”等技术手段和现有资料,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握全区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地分等定级评价调查等专项调查；建立集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
为了确保第三次土地调查工作顺利开展,济宁高新区成立了第三次土地调查领导小组及办公室,并制定了相关实施方案。按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则,负责协调解决调查工作中的重大问题,全力做好各项相关工作。
今年8月份,济宁高新区在全市范围内率先完成项目公开招投标工作,明确了资质较高、技术力量过硬的调查作业单位。目前“三调”工作所需的各项基础资料已收集完成,正在组织作业单位开展培训和城镇村内部展开内业勾绘工作。
下一步,将进一步扎实组织开展好各项工作,确保在2019年年底前全面完成外业调查及数据统一时点更新,圆满完成第三次国土调查工作。
顶层设计
打造信息产业新格局
近年来,济宁高新区把信息产业作为转型发展的先导性、引领性产业来培育,实现了高端起步、跨越发展,正向全省乃至全国“新硅谷”迈进。
总体来看,全区各类信息企业呈现出信息产业种类齐全、大数据产业高端引领、软件产业加速集聚等发展特点,但相比域外一些发展较早地区,还存在产业整体规模偏小、产业缺乏规模引领、中高端人才较匮乏等问题。
对此,济宁高新区抓住新旧动能转换历史机遇,按照《山东省地理信息产业发展规划(2017-2025年)》,以高新区列入该市新旧动能转换先行区为契机,强化顶层规划设计,高新区制定了《济宁高新区信息产业发展规划纲要(2018-2022年)》,将着力打造“一中心、一高地、一平台、两基地”的产业发展新格局,促进带动全市信息产业协调发展。
为了保障信息产业发展,济宁高新区着力建立健全组织保障体系,制定产业发展专项政策,加强产业园区载体建设,推进落实产业园区载体建设。一方面,做好信息产业的“整合、扩容、提升”工作,另一方面,把重点项目建设作为信息产业发展全局工作的重中之重,根据行业追赶发展、跨越发展和开放发展的战略需要,重点围绕新一代移动通信、物联网、大数据、云计算、电子商务、应用电子和信息基础设施等关键领域,着力推进一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升明显的重大项目。
党建引领
持续深化“放管服”改革
在全区深入推进“三次创业”的引领下,济宁高新区国土分局不断加强党建工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,高效发挥党员模范带头作用,积极落实按照市政府“市县同权改革”及深入推进“放管服”改革。
坚持抓党建促实干,“市县同权改革”权利下放到位、工作人员调配到位。济宁市国土资源局梳理公布分局权力清单和公共服务事项清单,明确了国土分局土地利用、矿产管理、测绘服务等52项权力事项。其中,下放入驻到高新区市民中心38项。在此基础上,大厅首席代表、土地利用科、测绘科、矿管科等6名工作人员全部进驻高新区市民中心,受理土地、矿产、测绘类行政许可事项。9月18日,市国土资源局为开发区分局刻制了“济宁市国土资源局3号行政审批专用章”,对大厅业务受理、审核人员进行了业务培训。
与此同时,注重发挥党员队伍的模范带头作用,着力“提升效能、改善服务”,实行一个窗口对外、统一受理、统一送达、联合办理集成服务,建立高效、便捷的行政审批体系。分局依托山东省政务服务网络平台,实现互联网与政务服务深度融合,逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能大厅受理、网上办理,最终实现“一网通办,网上办事”。同时,启用了山东省国土资源厅行政许可事项远程申报审批系统,通过该系统由分局国土窗口对省级审批事项进行录入、市级审核、省级审批,实现了省级行政许可一链审批、一网通办。目前,分局承接的38项入驻大厅事项已能通过山东政务平台进行受理、审核、办理。其中,分局积极协调配合高新区相关部门实行建设项目联审联办,探索投资项目“30天限时集成审批服务模式运营实施方案”,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的高效审查加快推进项目开工建设。
此外,着力强化党员纪律意识,严格规范自身行为,做真正忠诚、干净、担当的一名党员。在此基础上,推进党建与业务有机融合,要求党员队伍立足本职工作不断改进工作方法,推进“一次办结、群众满意”工作,不断提高审批服务效能。
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