济宁市中小学生课外减负方案出台
本报记者梁琨鲍童
减轻中小学生课外负担，是发展素质教育、促进中小学生身心健康发展的必然要求。近日，济宁市教育局、市民政局等5部门联合出台《济宁市切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》（下称《方案》），从校内、校外、家庭、社会等多个维度入手，提出切实举措减轻学生负担。
低年级作业少了
作业批改必须由教师完成
家长不再代劳
《方案》指出，校内办学方面必须坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”、“提前教学”。在课外作业方面，学校应科学设计作业内容，提倡分层布置作业，不布置机械重复、死记硬背型作业。《方案》提到，将严控作业量，小学一、二年级不布置书面课后作业，小学三年级及以上课后作业按要求严格控制。同时，逐步规范作业批改，规定了作业批改必须由教师完成，不得让家长批改作业。
另外，针对有需求的中小学生课后服务工作，《方案》提出，学校可以根据国家课程方案和课外教育规律，尊重家长和学生意愿，在上学日放学后组织学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、社团活动等，并提倡对个别学习有困难的学生给予辅导。但是，严禁将课后服务变相成为集体教学或补课。
校外培训机构均纳入监管
禁止教师有偿补课
严禁为校外培训机构拉生源
在此次专项行动中，校外培训机构被纳为规范治理的重要领域。《方案》中规定，所有面向普通中小学生开展辅导培训的校外机构，均纳入监管范围。其中，对存在安全隐患的校外辅导机构要立即停办整改，否则取消办学资格。而对未取得办学许可证、也未在工商或民政部门登记注册，或者虽然取得营业执照（登记证书）、但尚未办理办学许可证的培训机构，符合条件的机构一律指导督促其办理相关证照，不符合条件的则责令其停止办学并妥善处置；拒不办理证照的，将被依法取缔。
此次出台的《方案》对校外培训机构也提出了严禁“超纲教学”“提前教学”方面的规定。根据《方案》要求，相关部门将依法依规对超范围开展经营（业务）、不按照备案组织招生培训、超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为的校外培训机构予以查处。同时，严禁校外机构组织中小学生参加各种等级考试及竞赛。相关部门将建立校外培训机构《白名单》和《黑名单》制度，定期向社会公布。
另外，对于教师有偿补课行为，文件明确发出禁令。在职教师均不得从事课外有偿家教，不得到校外培训机构兼职（无论是否取酬），不得“上课不讲、课后讲”。严禁教师以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训、以任何形式为校外培训机构作宣传等方式，为校外培训机构和个人拉生源。
家校联合
引导家长树立正确育人观
家校联合形成合力，才能促进教育更好地开展。为加强家校联合，将发挥学校的主导作用，健全家长委员会制度，《方案》要求每学期召开2次家长会，围绕学生学业、思想等状况进行家校沟通，共同研究提出学生学业指导和教育引导建议。同时，建立健全全员育人导师制，要求育人导师对本人负责的学生每学年要进行1次家访，条件不具备的要与家长单独进行1次家校合作育人面谈。
为引导家长树立正确的育人观，《方案》规定，学校会每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务，重点宣传普及教育知识，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，形成正确的成才观，引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比。
◆小学一、二年级不布置书面课后作业
◆作业批改必须由教师完成
◆在职教师均不得从事课外有偿家教、不得到校外培训机构兼职、不得为校外培训机构和个人拉生源
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