任城区：全力守护绿水青山
本报记者 张彦彦
本报通讯员 王世友 范培倩 崔成俊
4月初，古运河畔，春风送暖，天空湛蓝。根据任城区环保局的数据，今年3月份，全市PM2.5平均浓度为70微克/立方米，其中任城区为65微克/立方米，排名全市第2位；同比改善幅度14.5%，排名全市第一；优良天数18天，比全市平均多一天。
面对资源约束趋紧、环境压力加大的严峻形势，任城区坚持把生态治理作为最大的民生，坚决扛起治污政治责任，以有进无退、背水一战的决心，扭转了被动不利局面、全面打响了污染防治攻坚战。
条块结合 持续发力
面对大气、水污染防治的双重压力，任城区委、区政府高度重视，区委常委会、区长办公会专门研究了相关工作，启动了全区污染防治攻坚应急工作方案，升格指挥部体制，成立了区委书记、区长任组长的攻坚指挥部。强化督导机制，多次召开专门会议压实各级各部门责任。在“块”上实行区级领导包保、镇街党政同责；在“条”上划出大气和水2个工作线17个工作组，明确行业部门任务，构建了“区级领导包镇街、分管领导抓行业、行业部门管具体、属地镇街抓落实、指挥部抓统筹”的“条块结合”污染防治工作应急体制。春节期间，区级领导带队巡查，将压力动力真正传递到镇街部门，切实提高了全区上下的责任意识、环保意识。条块上的领导同志主动领责认责，深入排查问题，细化改进措施，加大整改力度，形成了全区一盘棋，为完成上级任务提供了组织保证。
紧紧围绕“双10%”改善目标，区指挥部将任务细化到镇街、到企业，分别与镇街、企业签订了《污染防治工作目标责任书》《落实环境保护主体责任承诺书》，通过压实属地、主体、行业的监督责任，督促镇街部门和企业全力以赴抓落实、抓整改、抓提升。同时，坚持人防和技防相结合，通过城区监测微站建设、清华团队技术共享、专家分析把脉和三个激光雷达扫描，实现市、区、镇街部门三级联动。工作中，坚持一天一预警、一天一应急、一天一总结、一天一通报，提前清除污染点源隐患，一季度任城区空气质量综合指数同比改善达13.2%。春节过后，该区先后迎接了环保部巡查组点穴式检查、环保部强化督察组第23、24、25轮连续检查和省环保厅2轮抽查。
其中，环保部巡查组共检查该区37个信访案件和15个企业，三轮强化督察近80个点位，省厅抽查30个点位，均无问题上报，无问题曝光，无人员被问责。
多措并举 强力攻坚
忍痛割爱，打好主城区重污染企业退城搬迁攻坚战。鲁抗制药对济宁人来说可谓耳熟能详，投产至今，该企业为济宁市的经济发展作出了贡献。
将红火的企业搬迁，着实让人心疼难舍。然而“绿水青山就是金山银山”，在以人民利益为重、切实改善大气环境质量、加快产业结构调整和绿色转型发展这个大原则面前，当断则断，没有例外，也没有弹性空间。目前鲁抗制药已经基本完成了退城搬迁工作。
壮士断腕，打好“散乱污”企业整治攻坚战。面临着“散乱污”企业数量大，标准件企业单体规模小、产品档次低、竞争力弱、污染环境等突出问题。任城区抓住国家整治“散乱污”有利契机，顺势而为，借势发力，乘势而上，拿出重新“洗牌”的力度，勇于打破“泥饭碗”，端起“金饭碗”，以“伤筋动骨”求“脱胎换骨”，按照取消淘汰一批、规范晋升一批、入园进区一批、整合重组一批、高端引进一批“五个一批”的原则，实现了浴火重生、凤凰涅槃。
同时将“散乱污”企业纳入网格化管理，落实企业排查、取缔责任，对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的，追究“网格长”及相关人员责任，坚决杜绝漏网，继续推动“散乱污”企业及集群全面排查整治，实行动态更新机制和台账管理，对发现问题的单位及时提出整改意见。2月份全区共排查“散乱污”企业14657家，罚款总金额41.42万元。全部做到“两断三清”，坚决杜绝取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。
多措并举，打好散煤治理攻坚战。以村或镇街为单位，全行政区域整体推进以电代煤、以气代煤工作，集中资源，挂图作战，深入推进煤改气、煤改电工程，全面加强城乡结合部和农村散煤治理，实现了济宁主城区（外环路以内）天然气全面供应到户，实现所有散煤“清零”。目前，全区完成1万多户以气代煤、以电代煤工程。
对采暖季暂不具备清洁能源替代条件的散煤，积极推广使用型煤、兰炭等洁净煤进行替代，同时开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。严厉打击劣质煤销售，确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准。对已完成以电代煤、以气代煤的镇街，要创新煤炭管控机制，从煤炭销售供应侧着力，一律取消散煤销售网点，严禁散煤流入。
网格监管 铁拳整治
在任城区环境保护的规定动作中，除了铁拳整治行动，监管、预防也是工作重点。制定工作方案，成立领导小组，确立分类整治、责任人、时间表，建立一企一档，定期上报工作进度。建立网格化环境监管格式，真正做到“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”。落实污染源环境日常监管随机抽查制，积极建立辖区污染源日常环境监管对象清单，按照方案开展随机执法，确保企业不出问题。
在全面抓落实的基础上，加严了2个国控站点、1个省控站点的大气污染防治工作，按照周边500米、1000米、3000米的标准，划定“核心区、重点区和一般控制区”。安排8个街道和相关责任部门对散煤、烧烤、餐饮、工地、喷涂、交通等重点行业进行了地毯式排查，周边道路落实了加严抑尘措施。环保局班子成员对三个空气质量站点进行了责任包保和技术指导，共清除污染点源60余处。同时，加密督导督办，坚持一天一通报，及时开展“回头看”。二三月份，15个区督导组共检查点位3863个，发现问题1105个，媒体曝光170余次。区指挥部组织“扫雷行动”“零点行动”等多次专项检查，共查处违法企业1970家，罚款总金额130余万元，移交公安机关2人次。特别是对思想认识不高、责任落实不力、造成较大影响的镇街、部门，加大了追责问责力度，区纪委监察委党政纪处分11人，形成强烈震慑效果。
记者感言：生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来。任城区始终坚持以人民为中心的思想，全力以赴实现人民群众对蓝天碧水的渴望，千方百计满足人民群众对美好生活的向往，坚决做到一手抓生态环境保护不动摇、一手抓促发展保民生不松懈，切实解决好群众生产生活问题，让广大人民群众共享改革发展成果。
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