13个以法官个人名字命名的执行团队,5个法庭执行团队,两个专门的保全团队,任城法院 “团队化”办案构建执行工作新模式

在社区诉讼服务站,曾兆新团队和当事人交流。编者按

2016年3月份开始,人民法院向执行难全面宣战,拉开了“基本解决执行难”的工作序幕。为兑现“用两到三年时间基本解决执行难”这一承诺,济宁法院系统采取了一系列行之有效的措施,各地工作取得重大进展。2018年是决战之年,为确保如期实现“基本解决执行难”的目标,各地法院不畏艰难险阻全力以赴。本报特开辟专栏,全方位、多角度、深层次地展现济宁法院执行一线的工作,引导社会公众增强法治意识和诚信意识,积极履行协助执行义务。

□本报记者姜国乐尹彤

本报通讯员屈庆东袁鹏王福伟

1名执行法官、若干执行助理、书记员和司法警察组成的“1+N”模式,5个专门从事保全、查封、扣押的二级执行辅助团队……面对持续上升的案件压力和社会各界的现实期待,近年来任城法院以优化司法资源配置为抓手,着力创新执行实施模式,完善执行激励机制,强化执行措施运用,成效明显。

2017年全年,任城法院共受理执行案件8127件,执结案件7271件,执结标的额25亿元,共向当事人发放案款8.9亿。数字的背后,是任城法院为解决执行难穷尽执行措施,对“老赖”们起到了强有力的震慑作用。

优化司法资源配置

创新执行实施模式

“建立办案团队是深化司法改革、细化落实执行办案责任制的要求,也是从任城法院执行工作的实际出发。我们要确保团队之间无缝隙衔接,大大提升执行质效,不断推进执行工作科学健康持续发展。”3月21日,任城法院党组书记、院长王爱新如是说。

据悉,2017年以来,任城法院确立了以执行法官为核心的扁平化管理机制,13个执行团队按照1名执行法官、若干执行助理、书记员和司法警察组成的“1+N”模式,另组建5个法庭执行团队,设立两个专门的保全团队,极大地调动了执行单元的工作积极性。此外,围绕司法便民“最后一公里”目标,避免当事人“申请执行”和“提供财产线索”来回折腾,在每个法庭派驻1名执行员,负责执行工作的沟通、协调和具体实施。2017年,派出法庭执结各类案件703件,便民质效大幅度提升。

“13个执行团队中,包括11个综合性团队、1个金融借款‘专家型\’执行团队和1个社区诉讼服务站执行团队,每个团队都是以法官个人名字命名,这样既拉近了和当事人的距离,也客观上增加了法官的责任心。“执行一庭庭长阴衍文介绍,执行团队的管理新模式,改变了原来执行工作中不分案由、单兵办案等弊端,有效地实现了执行工作提质增效。

“宋连执行团队”负责人宋连介绍,一个团队中,执行长负责调度团队的合议、制作文书、采取强制措施、移送评估拍卖、结案等执行程序的流程,执行助理协助执行法官实施查封、保全、冻结等具体执行措施以及送达执行文书、整理卷宗材料等辅助性事务；司法警察负责送达、协助执行等事务。“院里把执行工作的各项考核指标全部量化到各团队,不仅激发了团队积极性,也确保了执行过程各个环节规范、透明运行,推进对案件执行的科学化管理。”

此外,二级执行辅助团队的成立,不仅提高了办案效率,也更好地保障了当事人的利益。任城法院在诉讼服务中心成立了专门的诉讼保全机构,对所立案件及时采取保全措施,做到关口前移,为执行打好基础。

“专家型”执行团队

亮剑金融执行难

“以前没有金融执行团队的时候,各个案子会分散在不同的法庭。案件进入执行后,我们得好几个人去各个庭跑。现在所有的金融案件全都在一个执行团队里,法官既了解案情,我们也容易找法官,确实便利。”谈起金融执行团队,济宁农商行副总李清华坦言。

这两年涉金融类案件频发,数量激增。案件进入执行阶段后,“查人找物”的过程十分复杂,极大地占用司法资源。而且因为涉金融类案件无法进行调解,这又客观上增加了执行的难度。为此,2017年3月,任城法院结合执行法官的执行经历和主攻方向,在全院执行能手中择优选拔,成立了金融借款“专家型”执行团队,进驻金融巡回审判法庭,开展类案集约化执行。

“我们团队有一个员额法官、两个法庭助理和一个书记员、一个法警。从去年3月至今,已经收案1321件,其中有519件保全案件,802件执行案件。”金融执行团队员额法官、负责人陈涛介绍,金融巡回审判法庭成立后,所有金融类案件全部集约化处理,不会再出现一个银行去四五个庭找法官的情况,执行过程也能更大节约资源。“因为长期负责金融类执行案件,大家更清楚这类案件执行的难点、处理方法,和相关部门对接也更顺畅。对于处理一些标的额大、被执行人多的案件,能最大限度地缩短处置抵押物的程序,提高执行效率。

“执行团队”等

组成社区诉讼服务站

最近,薛口社区诉讼服务站曾兆新执行团队只用了两天执结完一起案件,可谓神速。

结婚前,薛口社区居民薛某某从岳父那里借了6万元用于装修房屋。婚后薛某某和妻子育有一女,可没多久妻子就外出打工失去了联系。担心自己仅有的6万元打了水漂,岳父开始索要借款,并最终将女婿告上法庭。法庭判决后,薛某某仍未还款,案件进入执行程序后,其岳父跑到曾兆新这里要求尽快执行。曾兆新步行到薛某某家中,对其进行劝说和调解,第二天薛某某就将借款还给了岳父,案件到此执结。

“2016年11月,院里在薛口社区成立了由‘法官工作室\’‘执行团队\’‘人民调解室\’组成的‘社区诉讼服务站\’,实行立审执‘三位一体\’的实体化运作模式,做到群众足不出站即可享受诉讼案件立案、保全、调解、开庭和执行的‘一条龙\’服务。”在服务站,曾兆新介绍,“建立社区诉讼服务站是任城法院在省内率先展开的创新之一,目的就是为了真正打通司法便民‘最后一公里\’。”

薛口社区周边有近十个小区,十几万居民,成立社区服务站后,可以最大限度地给周边居民提供便利。“居民来办理案件,步行就到了。一楼审理,二楼就能进行保全,缴费也不用跑到院里的财务科,全部都能在这里办理。”曾兆新说,而且服务站进驻社区,就可以依托社区、物业了解居民情况,为案件执行提供有利信息。“多掌握居民家中的情况,有很多案件就可以通过调解达到快速执行的效果。”

据了解,去年曾兆新执行团队共收案819件,执结796件,执结率高达97%。

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