政协第十三届济宁市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

济宁日报 2018-01-18 09:13 大字

（2018年1月17日在政协第十三届济宁市委员会第二次会议上）

王建华

一、围绕中心服务大局，提案工作取得明显成效

一年来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和十九大精神，围绕贯彻落实市委市政府确定的中心任务和重点工作，聚焦人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，通过提案积极履行职能，提交提案808件，经审查，立案696件，合并处理70件，不予立案61件。立案提案中，经济建设方面194件，占27.9 %；城乡建设方面151件，占21.7%；教科文卫体方面181件，占26%；民生保障方面139件，占20%；其他方面31件，占4.4%。立案提案分别交由95个承办单位办理，截至2017年10月底，交办提案全部办复，委员的满意和基本满意率达98.6%。这些提案聚焦发展、关注民生、针对性强，充分反映了委员们的热情和智慧，表达了社会各界的心声和愿望，大多数建议被采纳，为助推全市经济社会发展发挥了积极作用。

（一）突出中心任务，围绕经济发展献良策。委员们始终把促进济宁市经济快速健康发展作为参政议政的重点，在经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的大背景下，聚焦加快发展新兴产业、强化科技创新动力支撑、解决企业融资难、营造良好营商环境等问题，提出了许多高质量、有价值的提案，有关意见和建议被办理部门积极采纳，有的进入市委市政府重大决策。

（二）紧盯关键领域，围绕攻坚克难建真言。风险防控、环境保护、精准脱贫、安全生产、社会稳定是市委市政府确定的重点攻坚行动。委员们把握时代脉搏，瞄准发展大势，紧密结合济宁市实际，所提提案与这些重点工作高度契合。

（三）关注城乡建设，围绕提升水平出实招。委员们高度关注城市建设、城乡协调发展和重大基础设施建设，就完善济宁市城乡规划、创建文明城市、加快小城镇建设、推进美丽乡村建设、大力发展公共交通、打通城市断头路等积极建言献策，提出了关于“推进城乡水务一体化、加快新型城镇化进程、加强海绵城市建设、提升智慧城市水平、打造美丽济宁、推动乡村旅游业发展、促进城市公共基础设施向农村延伸、实施城际公交全覆盖”等46件针对性较强的提案建议。

（四）心系群众福祉，围绕民生实事谋善举。委员们牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，把为民代言、帮民解忧作为重要职责，针对群众关心的就业、入学、看病、养老等民生问题，积极建言献策、出智出力。

二、聚焦质量健全机制，提案工作实现创新发展

（一）抓源头，严把质量关口。一是加强委员培训。邀请有关专家和领导讲解国际国内形势及信息科技、加工制造等行业领域发展趋势，解读市情政情，辅导提案知识；组织开展视察调研座谈等各类活动20余次，参与委员600余人次，为委员知情明政、提出高质量提案创造条件。在政协网站和政协内部刊物上开辟“优秀提案选登”专栏，刊发优秀提案和经验介绍，为委员学习借鉴搭建平台。二是强化选题引导。通过向市直部门及社会各界征集提案线索，编印《提案选题参考目录》，为委员选取建言方向、搞好案前调研和撰写提案提供帮助。把集体提案摆在突出位置，通过联席会议、登门走访等多种方式，与各民主党派、工商联协商沟通集体提案选题，共提出集体提案76件，其中34件被列为重点提案。三是严格立案标准。市政协提案审查委员会严格按照有关规定审查立案，不搞“凡提必立”，对不符合立案条件的，采取“补、并、修、转”的办法予以处理，既尊重提案者的权利，又保证了提案质量。

（二）聚合力，完善办理机制。一是高位引领。坚持市委、市政府、市政协领导阅批督办重点提案制度，市委、市政府领导阅批重点提案63件，市委主要领导对 “加快济宁制造向济宁创造跨越”“强化创新驱动促进产业转型升级”等提案作出批示、提出具体意见，市政府主要领导就推动提案办理工作多次提出要求。市领导的批示要求，为提案办理工作指明了方向、增强了动力。二是合力推动。市政府常务会议对提案办理工作进行专题研究，市政府分管领导组织召开提案交办会议，明确各承办单位的办理责任、办结时限和工作要求。各承办单位把提案办理列入重要议事日程，主要负责人主持研究、靠上推动。市政协坚持把提案督办列入主席会议、常委会议的重要内容，主席、各位副主席、各专委会和各党派团体把提案督办与调研视察、专题议政、履职考核相结合，推动提案办理工作深入开展。一年来，共组织重点提案督办协商座谈会12次，涉及办理单位47个。三是督查落实。按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，通过政府网站、政务微博微信、报刊电视等公开提案办理结果，其中市政府门户网站对发改、水利、司法、煤炭、中小企业、公路等36个承办单位的380余件提案复文进行了公开，接受广大委员和社会监督。

（三）重实效，强化办理协商。一是加大提案办理协商密度。召开全市政协提案工作经验交流会，不断完善承办单位、提案者、政协组织之间提案办理沟通协商的良性互动机制。二是加强提办双方互动交流。推动承办单位把沟通协商作为提案办理的必经环节，通过调研协商、会议协商、上门协商等多种形式与委员面对面交流，使提案办理协商更加立体多样，提高首次答复满意率。三是深化提案工作激励机制。组织开展提案工作“双向民主评议”活动，对委员的提案质量和承办单位的提案办理质量进行双向民主评议，调动和激发提办双方的积极性，营造了提案办理协商的浓厚氛围。

三、提高站位提升境界，推动2018年提案工作再上新水平

（一）围绕中心精准选题，提高提案整体质量。树立“精品意识”，坚持“党政所思、群众所盼、政协所能”的选题原则，把握时代主题，紧扣发展要务，关注民生改善，紧紧围绕市委总体部署、全市重点工作以及社会热点难点问题，加强征集引导，搞好调查研究，提出选题准、可行性强的高质量提案。

（二）加强沟通全程协商，增强提案办理实效。引导承办单位继续发扬优良传统，进一步加强与提案人的沟通联系，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，实现良性互动，努力把办理工作做得更好。

（三）完善机制丰富形式，夯实提案工作基础。适应提案工作面临的新情况新要求，进一步完善和细化立案标准，健全交办督办机制，力求提案审查更科学，立案更严谨，交办更准确。

本报记者宋娜通讯员魏启蒙近日，国家质检总局进出口食品安全局网站更新了“三同”示范企业名单，全国34家出口食品备案企业获得“三同”示范企业，其中山东省11家，济宁市梁山菱花生物科技有限公司、兖州...

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