深化“放管服”改革,提供“保姆式”服务咱高新区的营商环境再提升
本报记者孔茜
深化简政放权、注意放管结合、优化服务改革……近日,济宁高新区以“梳理五张清单、深化五项改革、改进五项服务、明确九条禁令”为核心,通过体制机制和管理服务方式创新,在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破,为企业和群众提供全方位、全流程“保姆式”服务,为就业创业降门槛、各类市场主体减负担、激发有效投资空间、公平营商创条件、群众办事生活增便利。
市民中心大厅内服务功能将进一步完善。
减免部分材料清单,多项业务实现“零跑腿”
市场规律、激发市场活力、全面优化营商环境的原则,济宁高新区梳理出行政权力清单、审批负面清单、涉企收费清单、证明材料清单、中介服务清单等“五张清单”。目前,清单梳理已经基本完成,大部分12月底前就将面向社会公布。
针对证明材料清单,凡没有法律法规依据的一律取消,凡能通过个人有效证照、申请人书面承诺、部门间信息共享能解决的一律取消。对于清理规范后保留的中介服务事项,实行清单管理,明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准等并向社会公布。
同时,执行山东省企业投资项目管理负面清单,负面清单以外项目一律实行备案管理。并实行涉企检查活动报备制度,坚持每月1—20日为“企业生产宁静日”,临时部署检查结束后要在15个工作日内向党政办法制处备案。
在深化改革方面,以商事制度、集中审批、联审联办、双随机一公开、综合行政执法体制等改革为重心,重点解决企业“办照容易办证难”的问题,推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革,于11月底前公布开放区级企业名称库,12月底前完成对企业、产品、服务、执业等设置歧视性准入条件的政策文件清理。
此外,完善市民中心大厅服务功能,11月底前推出区第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。探索组建行政审批局,实行“一枚印章管审批”。
深化联审联办,加强部门协作实现信息互通
联审联办改革方面,济宁高新区在投资建设领域推行容缺受理,采取“多评合一”、“多测合一”、“多图联审”、“联合踏勘”、“联合验收”、“区域评审”等模式,实现全流程联审联办,并在先行先试基础上,制定出台企业投资项目代办服务意见。同时,全面推行跨部门“随机联查”,对同时涉及多级、多部门的检查事项,实现一次性完成检查。构建“综合执法+专业执法”新体制,建立街道综合行政执法平台,统筹辖区内派驻力量开展联合执法。
在改进服务方面,把查询使用信用记录嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,让信用成为配置资源的重要考量因素。针对监管服务,量身定做监管制度,放宽准入,减少干预。同时,加强部门协作,建立对跨界融合新产品、新服务、新业态、新模式的部门协同监管机制。
针对金融服务,健全政策性融资担保体系,鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率,规范融资担保收费标准。同时,对于热线、信息服务改进,一方面整合资源建成统一的政务服务热线,实现与政务服务平台的互通联动,打造群众办事“零距离”、企业服务“零障碍”的综合热线服务平台。推动线下线上一体化融合,实现“一号申请、一网通办”,强化行政许可事项上网运行,做到行政许可事项“应上尽上、全程在线”。
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