济宁市开启“智慧环保”新模式

记者手记：在“互联网+”和风细雨的滋润下，智能化、大数据等一系列理念已经渗入到城市的每个角落，而环保作为城市生活的重要议题，也不能缺席这场“互联网+”的盛宴。济宁市环保部门以清醒的认识和科学的方法，开出了治理雾霾的良方——打造济宁市智慧环保监管平台，该平台通过在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥、在线分析应用“五大功能”，可以一年365天，每天24小时全天候监测、管理全市环境问题并做出科学管理分析，实现全方位监管。

智慧环保建设成果的应用，不仅在为改善区域环境发挥着重要作用，而且也在为加快建设美丽济宁,全面提升济宁的长远竞争力和市民幸福感发挥更大的效益。

本报记者王粲

近日，济宁市一家电厂二氧化硫排放量数据出现在济宁市智慧环保综合调度指挥中心大屏幕上。根据规定，该电厂的二氧化硫排放量已超过每立方米35毫克的超低排放标准，环保局工作人员当即安排环保监察人员前往该厂查明具体情况。事件能够得到及时有效处理得益于济宁市开出了治理雾霾的良方——建设智慧环保。

去年以来，济宁市积极探索“互联网+环保监管”的新路径，与中兴通讯、清华大学签订合作协议，共投入各项资金2.4亿多元，建立了济宁市智慧环保综合调度指挥中心，通过在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥、在线统计应用“五大功能”，实现了对全市环境质量及污染源排放情况的实时监控、溯源追踪、精细管理和精准执法，搭建起“线上千里眼监控、线下网格员联动”的环境监管新机制，实现了镇街监管全覆盖、存在问题早发现、环境违法早处置，为今后实现天蓝水清，建设美丽城市提供强有力的技术和服务保障，真正实现智慧环保落地应用。

全面高效监管污染源

本着能纳尽纳的原则，济宁市智慧环保平台共接入各类监督、监测点位10000余个，包括空气自动监测站、河流断面水质自动监测站、污染源连续自动监测点位、空气监测微站、PM10监测点位、监控视频、车船GPS点位等。当在线监测数据超标时，系统自动区分小时值或日均值超标向不同的责任人发送告警短信，要求责任人在规定时间内反馈情况。

通过175个空气微站监测数据，监管平台每天推出异常数据分析日报，向各县市区通报异常区域、定位、时段的情况，各县市区根据分析日报定向定点开展调查，实现了污染源精细管理和精准执法。接入的10个行业部门视频监控四千余路，平台监管员根据视频，对照《济宁市大气污染治理技术导则》，对港口、煤矿、建筑工地等抑尘措施落实情况进行监管监督，当发现有违反导则的情况，立即向有关部门转办。同时，接入车船GPS定位设备4105个，能够监督环保作业车、市政工程车的作业情况，并可以查看车辆的实时运行轨迹，利用轨迹回放，检查工程车是否按照规定路线和作业量完成任务。

济宁市智慧环保综合调度指挥中心通过监测监督系统建设全覆盖, 彻底转变了以往“人海战术”执法监管模式，实现了污染源排放情况的实时监控、溯源追踪、精细管理和精准执法，切实提高了污染源监管效率。

提高环境监管能力

济宁市智慧环保综合调度指挥中心不仅有了强大的线上监控能力，还有强有力的线下网格化监管体系支持。

该中心分市、县、乡三个层面，分别建立市14个县级环境监管平台、169个乡镇级平台，并配备了918名专职网格员。市级平台是“作战总指挥”，指导县级平台、行业部门监管平台的建设运行，督促落实监管责任，进行统一指挥、监管督办、统计分析、考核奖惩；县级平台是“协同作战”，按照“属地管理”原则，组织实施本辖区网格化环境监管体系的建设运行，及时查处环境违法问题，对乡镇级平台进行指挥、督办、考核；（下转2版）

（上接1版）乡镇级平台是“前沿哨所”，对发现的环境违法行为及时上报预警，协助配合有关部门进行调查处理，督促网格员落实巡查责任，并进行日常考核。网格员是环境信息感知的神经末梢和责任落实的终端载体，通过定期巡查和监督辖区内所有排污企业、生态环境、环境安全隐患等，消除环境监管盲区，解决环境监管责任落实的“最后一公里”问题。今年以来，网格员上报各类环保事件已达45600余件，及时有效的发现查处环境问题。

科学治污精准治污

济宁市与清华大学环境学院合作构建开发了空气质量预报与重污染应急管理评估系统。该系统可实现对济宁市未来五天的空气质量预报，支持逐小时、分站点查看空气质量模拟效果，可对空气质量的空间分布和变化趋势进行动态展示。同时能够支持重污染天气应急预案的创建和编制，确定重污染应急方案，为减少济宁市重污染天气的发生和影响提供科学依据。

清华大学团队因地制宜、因时制宜地对济宁市重污染天气应急响应的措施提出及时、具体的建议，并对应急预案的执行效果进行预评估，精准、有效的治霾提供科学依据和决策支持。重污染结束后，清华团队针对每次污染过程，通过分析比对环境观测与情景模拟结果，对响应措施对污染源减排量、污染物浓度及空气质量改善效果进行后评估，并生成评估报告，为措施方案的进一步改进提供参考。清华大学团队为济宁市环境管理决策提供“管家”式环保数据支撑，实现精准治污、科学治污。

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