政策引领 项目带动 平台集聚 服务保障——济宁市扎实推进留学回国工作
海外留学人才是人才资源的重要组成部分，是推动经济社会又好又快发展不可或缺的一支特殊力量。近年来，济宁市坚持“政策引领、项目带动、平台集聚、服务保障”的工作思路，吸引集聚了一批高层次留学人才来济创新创业。截至目前，济宁市共自主培养国家“千人计划”专家5名；自主培养山东省科技创业类泰山产业领军人才（海外留学回国创业人才）6名；遴选济宁市海外人才引进“511”计划人选91名。厅市共建留学人员创业园1家。在济宁高新区挂牌设立“欧美同学会留学报国济宁基地”。
政策环境持续优化
2010年，市委、市政府出台了《关于加快高层次创新型人才引进的若干规定》、《关于实施海外人才引进“511”计划的意见》以及相关配套政策，初步形成了涉及创业扶持、科研资助、住房保障、医疗保健、职称评审、子女入学等方面的政策体系，为引进海外留学人才提供了有力的政策支撑。2014年11月，市委办公室、市政府办公室出台了《关于支持留学人员来济创业的实施意见》，为留学人才回国创业提供完善的政策支持。2016年8月，市委、市政府出台了《关于实施鲁西科学发展高地人才支持计划的意见》，进一步确立人才优先发展理念，构建更具竞争活力的人才制度优势，对引进的能够突破关键技术、引领带动产业转型升级的创新创业领军人才，最高可给予5000万元资金扶持。2017年4月，市人社局等8部门印发《关于加强企业高层次人才队伍建设助推产业转型升级的若干意见》，鼓励支持企业充分发挥用人单位主体作用，引进的引领产业转型升级、企业创新发展的高层次领军人才，市财政给予生活补贴和住房补贴。经济宁市申报入选国家“千人计划”“万人计划”和省“泰山产业领军人才工程”的，给予引才企业、引才中介机构奖励。
平台建设不断推进
吸引聚集人才，平台必不可少。为提升吸引和承载留学人才发展的能力，一是积极搭建留学人才引进平台。2015年11月，积极争取，在济宁高新区挂牌设立“欧美同学会留学报国济宁基地”，为引进留学人才提供了新的国家级平台。二是加强留学人员创业园建设。济宁留学人员创业园，由省人力资源和社会保障厅与济宁市政府共建，拥有5.8万平方米的高标准孵化空间，基础设施完备，公共服务设施齐全，建有生物医药、软件服务外包、动漫等公共技术服务平台17家，入驻留学人员企业30余家。2015年9月，制定出台了《济宁市市级留学人员创业园认定与管理办法》，市财政给予新批准的市级留学人员创业园20万元的一次性平台建设扶持资金，推动留学人员创业园区建设上规模、上档次、上水平。三是不断拓宽留学人才引进渠道。每年编制《济宁市海外高层次人才（团队）需求目录》，面向海内外发布。与寰球人才交流中心、国际华人科技企业协会等留学人才中介组织建立了良好的合作关系。组织济宁市园区、企业组团参加山东省“海洽会”、广州“留交会”等留学人才技术项目交流洽谈活动。2015年11月，济宁市人社局、济宁高新区管委会联合举办了“2015金秋海外高层次人才创新创业济宁行”活动，3位国家千人计划专家及16名海外博士与济宁市各级园区、重点企业负责人深入对接交流，现场达成合作意向项目30余个。2016年6月，济宁市举办“百名海外信息技术博士济宁行”活动，济宁市35家企业与22名海外博士达成合作意向51份，其中签订合作协议13份。四是提高留学人才管理服务信息化水平。每年对全市留学回国人员、海外创新创业团队、留学人员企业信息进行摸底调查，建立动态留学回国人员基础数据库，为留学回国人才建立了电子档案。
强化创新创业扶持
把人才工作项目化、工程化是引进集聚人才的重要抓手和有效途径。近年来，国家和省、市都实施了一些含金量高、特色突出的人才项目工程，我们以此为契机，积极推荐申报，一批在济宁市创新创业的海外人才脱颖而出，营造了靠项目集聚人才、靠人才引进人才的浓厚氛围。一是积极推荐留学人才申报人才工程人才项目。2012年以来，4名留学人员开展的科技活动获批留学人员科技活动项目择优资助经费12万元；1家留学人员企业入选2015年度中国留学人员回国创业启动支持计划，获扶持资金20万元；4家留学人员企业入选留学人员来鲁创业启动支持计划，获扶持资金50万元。2014年，济宁市推荐的1名海外留学人才入选山东省泰山学者海外特聘专家，获省级资助经费200万元；2015年和2016年，济宁市推荐的6名海外留学人才入选山东省泰山产业领军人才工程科技创业类，每人获省级资助经费100万元。91名海内外高层次人才入选济宁市海外人才引进“511”计划，现已累计拨付4132万元。二是启动实施了“留学人员来济创业启动支持计划”。为扶持一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学人员企业，2015年启动实施了“留学人员来济创业启动支持计划”，市财政为入选企业提供部分转化技术项目资助经费，资助标准为优秀层次5万元、重点层次10万元。目前，已组织了2次评审，为9家入选企业拨付资助经费65万元。
营造人才成长环境
在市县两级设立了引进海外人才服务窗口，配备了专职人员，修订了《济宁市引进海外高层次人才服务手册》，形成了市县联动、部门联合、政企联手工作机制。采用“一窗接件、并联预审、集中反馈、专员办理、统一建档”的方式，为海外人才提供“一站式、全程式、保姆式”服务。（李雪灵唐久涛）
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