山东农担济宁管理中心梁山办事处 肉牛产业惠农贷 引领乡村产业振兴
为让济宁市更多“三农”主体了解“鲁担惠农贷”强农惠农政策，助力济宁市打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献农担智慧和力量，日前，记者跟随山东农担济宁管理中心主任仝义泉走进梁山县杨营镇肉牛产业基地进行采访，详细解读山东农担梁山办事处在新型“政银担”合作机制。
引金融活水灌溉
促农民增收农业增效
“以前建牛棚、购幼牛，资金不充足，想扩大规模但手里没钱，推出的肉牛产业集群贷真是帮大忙了，今年赶上好行情，每头牛利润大约5000元。”梁山宏育源养殖专业合作社的法定代表人高玉红见到记者，难掩心中喜悦。
山东农担济宁管理中心梁山办事处经理张可方给记者算了一笔账，拿农民土专家高玉红来讲，他从事肉牛养殖已经10余年了，建了县里第一处养殖园区，作为肉牛产业集群的第一户，目前在保余额244万元。高玉红通过享受鲁担惠农贷惠农政策，基准利率为4.35%，济宁地区担保费不用农户承担，由济宁市政府预付，所有农户承担的融资成本非常低，加上目前已经补贴到位，综合融资成本才2.175%，通过鲁担惠农贷，比原来的商业贷款一年节省利息23.36万元。
农担赋能加速跑
“贷”动产业升级乡村振兴
为彻底解决家庭肉牛养殖分散、规模小，脏、乱、差等问题，山东农担梁山办事处联合当地畜牧部门、杨营镇政府及农业银行、农商行等单位对肉牛做了专门的调研，与种养殖大户、农民专业合作社等农业经营主体进行对接，了解他们的经营情况及需求。2019年9月29日，《梁山县肉牛养殖产业集群操作方案》顺利批复，通过农担政策赋能，梁山县肉牛产业开始向集群化、产业化、现代化发展。
山东农担济宁管理中心主任仝义泉介绍，“目前，梁山县肉牛养殖户约340户，农担累计担保311户，覆盖率达到了91.47%，除去家庭小规模养殖户，‘鲁担惠农贷’对肉牛养殖集群基本实现了全覆盖。山东农担的‘政府+农担+银行+基地+农户’建设运作模式，赋能带动作用效果显著，一是带动乡镇政府进行土地流转、园区规划，促集约化养殖方式，彻底扭转分散养殖造成的\‘脏、乱、差’的村容村貌；二是撬动金融活水，为银行抢占农村市场提供了有利时机，鲁担惠农贷承担了银行贷款80％的风险，打消了银行的后顾之忧，银行之间合理竞争，加大了对肉牛产业升级的资金投入力度；三是养殖基地投资人承建的产业化园区转包给农户，带动农户增收，养殖基地可以第一时间回流资金，进而扩大养殖园区的规模，形成良性循环；四是带动当地形成了青贮、养殖、防疫、销售一条龙的产业化肉牛养殖专业基地。目前存栏肉牛约7万余头，饲料、防疫等配套产业商户22户；五是解决了附近农民就业问题，喂养、清理牛场、肉牛买卖等环节增加了200余个就业岗位。”
搭建政银担机制
探索协同支农新路子
政担合作，领导重视是关键，责任分工是保证。通过推动梁山县肉牛产业集群工作实践，山东农担济宁管理中心探索出了一条财政金融协同支农的新路子，即成立“梁山县财政金融协同支农领导小组”及办公室。同时，梁山县委、县政府还将农担办事处与梁山县财金融资担保有限公司合署办公，一套人马，两个牌子，同时承担县财政金融协同支农领导小组办公室工作职能。梁山办事处政银担体系的成立和完善，为开展好农担工作打下坚实的基础。
仝义泉介绍：“银担合作，让利于农才能双方共赢。拿梁山农商行杨营支行举例，该支行行长身兼杨营镇财政所协同支农副镇长，其推动银担合作的责任心和积极性比较高，鲁担惠农贷承担了银行贷款80％的风险，打消了该行的后顾之忧。目前，‘鲁担惠农贷’梁山农商银行在保218户，金额7968.9万元，农商银行杨营支行在保141户，金额5380万元，杨营支行在保在农商银行系统中占比67.51%，占全县鲁担惠农贷的25.02%。其中，肉牛养殖集群梁山农商银行累计担保150户，7295万元，在保138万元，农商行杨营支行累计担保133户，金额6615万元，在保121户，金额4835万元。杨营支行肉牛养殖集群贷款发放在农商银行系统中占比90.67%，而且肉牛产业集群未发生任何不良。可以说，梁山农商行杨营支行是新型政银担机制下，银担双方合作共赢的典范。”
发挥政银担力量
贷动更多产业集群
山东农担梁山办事处经过一年多的工作探索，除推出肉牛养殖产业集群以外，还推出了奶牛养殖产业集群、木耳种植产业集群、酒曲加工产业集群、木材粗加工产业集群及菱花产业链等业务模式。
据山东农担驻梁山办事处主任徐明辉介绍，截至目前，梁山办事处“鲁担惠农贷”累计担保730户，累计担保30090.39万元，在保497户，金额21500.4万元。每户平均担保金额43万元，凸显了农担支农支小的政策方向。目前，梁山办事处一共做了5个产业集群、1个产业链，产业集群和产业链共计在保12271万元，占比65%。其中，肉牛产业集群累计担保331户，金额12245万元。奶牛产业集群累计担保8户，金额659万元。木材粗加工产业集群累计担保14户，金额375万元。木耳种植产业集群累计担保17户，金额543万元。酒曲加工产业集群累计担保11户，金额790万元。菱花产业链累计担保26户，金额2440万元。
记者梁汝腾
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