从外出务工到回乡就业创业

济宁日报 2019-10-09 09:56 大字

就业是民生之本。从改革开放初期，人流“往外走”，到上世纪90年代迎来外出打工高峰，新世纪伴随着产业发展的澎湃浪潮，民营经济、支柱产业的不断发展壮大，越来越多的外出务工人员回乡就业创业，在家门口找到理想的工作。如今，就业群体逐步实现了更高质量和更充分就业。

以小见大，梁山人力资源市场的变化，见证了改革开放以来，我县就业创业工作的变迁。

曾经：

外出打工成为农村就业主基调

上世纪70年代末80年代初期，改革开放的春风吹遍神州大地，在奔小康的道路上，农民不再单纯满足于温饱，他们更需要一条路子，能够增加家庭收入。

梁山县人社局工作人员张文启对于上世纪90年代汹涌的打工潮记忆犹新。1992年，张文启被派遣到劳务输出青岛办事处工作，主要负责协调两地的劳务用工。“那时候的农闲期，几乎所有农村壮劳力都要外出务工，干活拿不到钱、出了工伤难维权的状况时有发生。

“第一批外出务工者主要是60后、70后，那个年代人多活少，很多人都想增加一份收入，到沿海地区、北京、上海、济南、深圳等用工多的地方寻找就业机会。只要有用工需求，村长在村喇叭里一喊，呼啦出来一大群人。1992年，梁山县信楼乡人潘国庆带着20名地地道道的农民，踏上改革开放伊始的青岛港口，成为首批闯青岛港的梁山人。时过境迁，这群普通的农村汉子凭借梁山人忠厚踏实的品格，在青岛港书写了一段传奇。从最初的20多人到如今的1000余名员工，创造了扬名青岛港口的‘水泊梁山劳务’品牌。”张文启介绍。

张文启回忆，上世纪末春节前后，梁山汽车站都是背着蛇皮袋的返乡过年的外出务工者。

当年信息较为闭塞，公共服务滞后，没有职业介绍服务中心为务工人员提供就业服务。农民工们获取就业信息主要是通过收听广播、亲友介绍等，找工作比较难。

“2010年以前，我县共有劳动力市场和人才市场6处。公共就业、人才服务机构4家，社会办职业中介机构9家。2010年底，根据‘大部制’原则和‘大就业’理念，整合组建成现在的梁山县人力资源社会保障服务中心。人才市场和劳动力市场的整合提升，为加快形成管理体制统一、工作制度统一、业务标准统一、公共服务统一、人力资源市场统一规范竞争有序的公共就业服务体系，提供了有力保障。”梁山县人社局主要负责人说。

变化：

政策、资金支持为返乡创业提供便利

2010年后，农民就业悄然发生了变化，“走出去”的少了，回乡就业创业的多了。特别是党的十八大以来，“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”成为就业主基调，全社会支持鼓励大众创业、万众创新，以创新创业带动就业，形成了供求双向选择、劳动者自主就业创业新格局。

“比起漂泊在外，我们更愿意回家乡就业创业。”王敏是一名80后，2013年，她第一次接触了月嫂行业，由于那时候结婚生子，她不想再在外打工，便有了回老家创业的念头。随后，王敏到济南系统地学习了孕婴、月嫂岗位的专业技能。2013年年底，成立了第一家月嫂店---阳光大姐。“创业初期也面临经验不足、人员短缺的情况，客户反馈很一般。”经过一段时期的低迷，王敏意识到，要提高劳动者的能力和技能才能满足月嫂行业的新要求。就在王敏各地考察学经验解瓶颈的同时，梁山县人社部门为企业的发展提供了好的平台。

从2013年开始创业，经过五六年的发展，王敏已有了4家分店，300多名员工，月嫂工资每月不低于5000元。

“回乡创业带着激情，有好政策的支持，创业者们才更有底气。”王敏说，现在政府对返乡创业给予政策和资金支持，也助推创业激情愈发高涨吸引更多年轻人回家创业，她创业成功正是在好时代赶上了好政策。

近年来，我县就业资金投入力度不断加大。2012年以来，全县就业资金投入平均按10%速度增长。创业担保贷款额度从最高5万元，提高到15万元，小微企业担保贷款提高到400万元。目前，全县创业担保基金规模累计达到500万元。

现状：

“创业扶贫车间”实现更多更高质量就业

党的十九大报告指出：“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”

大众创业、万众创新。近年来，我县着力创造更多高质量就业机会、着力支持创业带动就业。这期间，我县出台了一系列就业创业的保障措施鼓励支持高校毕业生、农村劳动力以及各类技能人才等就业服务群体，让创业成为带动就业的新动力。

如何让贫困人口充分就业创业？梁山县贫困人口杨小兰给出了答案。杨小兰趁孩子上学的空闲，在家里加工一批从工厂领来的串花。“俺身体不好，多亏政府的好政策，在家就能就业，只需把半成品的花按照要求穿成串，每天能挣50块钱左右。”杨小兰说。

“我们结合当地产业实际，依托庭院经济、电商经济等，打造‘创业扶贫车间’，帮助更多贫困人口就业。”县人力资源社会保障局副局长关洪海说。目前，全县已打造创业扶贫车间32家，带动就业创业1150人，其中贫困人口590人。

（梁山县人力资源和社会保障局戚一品）

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