山东农发行已审批黄河滩区脱贫迁建工程贷款超过5亿元 金融服务推动迁建工程不停歇

□本报记者李铁

本报通讯员刘凤彬李晓燕

再过7个月就能搬到新房了,76岁老人闫纪方激动不已,隔几天就去看看工程进度。老人所在的梁山县贾庄村距离黄河生产堤不足一公里,几乎每隔十年就遭受一次洪水灾害。1949年以来,村子已经搬了三次,闫纪方家也重修了四次。“‘上水\’(洪灾)的时候,淤积的泥沙比屋檐都高。村里人挣钱就为建房,不停地往高筑台,最穷的时候连房梁都买不起。”闫纪方说。

现在好了,连同贾庄村在内的2个乡镇19个村6337户18702人,被列入梁山县黄河滩区脱贫迁建工程,县里为村民们在滩区外新建了住房,千百年来遭受黄河洪灾的历史将彻底结束。

据核算,梁山县小路口镇黄河家园、赵堌堆乡翠屏家苑两个安置社区,建筑面积87万平方米,总投资12.7亿元,资金来源包括中央、省级补助资金,群众自筹,土地增减挂钩政策凑集资金。由于土地增减挂钩交易收益需迁建完成旧村复垦后才能兑现,且群众自筹也是在入住时进行,所以工程的资金压力非常大。

“绝不能让滩区群众在全面建成小康社会进程中掉队。”山东省将黄河滩区迁建民生工程作为脱贫攻坚的重点任务,矢志解决好发展最不平衡、最不充分的问题。身为服务脱贫攻坚主力银行,农发行山东省分行(下称“山东农发行”)省市县三级行共同推进项目落地,多次考察调研,调度,从调查到审批仅用时20多天,确保了项目的顺利推进。

据了解,整个项目贷款额度4.31亿元,期限3年,贷款利率执行人民银行同期同档次贷款基准利率,采用信用贷款方式。山东农发行基础设施处副处长陈岸立说,支持黄河滩区项目得到了农发行总行特批,条件优惠可以说是前所未有,希望在不增加政府负担的情况下,将这个民生工程办好,这也是农发行履行社会责任的具体体现。

2月7日,由山东农发行提供的全省黄河滩区迁建工程首笔政策性贷款5000万元正式发放给梁山县。仅仅过了20天,山东农发行支持高青县黄河滩区迁建工作的5000万元政策性贷款也顺利发放。

高青县共有常家镇、木李镇、黑里寨3个镇17个村1443户5260人列入黄河滩区居民脱贫迁建规划。其中,多个村庄还是贫困村,老年人居多,为了确保脱真贫、真脱贫,高青县给所有的安置房安装了电梯,而且均是产权房,就是考虑到农民在创业时可以办理房屋抵押贷款。记者在现场看到,安置社区距离高青三中仅有几百米。

“农发行的资金真是及时雨,解决了工程的资金难题,保证了工程进度的不停歇。”高青县住建局副局长信广永说,按照最初的文件批复,高青县外迁安置工程概算总投资2.7亿元。

去年以来,受大宗建材及人工成本大幅上涨影响,钢材价格翻番,砖价翻了三倍,全部住房达到简装入住条件,配套水电暖等基础设施和村务中心等公共服务设施,测算实际总投入需要5.17亿元,建设期间资金筹措存在很大压力。

据了解,2017年12月25日,农发行开始进驻调查评估贷款项目；今年2月9日,批复9200万元贷款；2月28日,首笔5000万元贷款发放。

这得益于山东农发行去年推行的项目督导制。农发行高青县支行行长董慧介绍,以往,基层行对项目的把握不够全面,往往要往返省行和基层行多次沟通和补充材料,时间成本很高。“现在,省行专业团队直接下基层跟我们一起调研项目,遇到问题能够当场解决,效率提高了不少”。

值得注意的是,无论是在高青县常家镇外迁安置社区,还是梁山县贾庄郭蔡村社区,县里在建设回迁社区的同时,都规划了绿色农业园区和产业园区,做到“三区同建”,方便村民们就近解决就业问题,村民原来居住的地方将复垦开荒,连同原有土地进行规模化经营,发展农副产品加工、生态旅游等相关产业。

梁山县副县长王庆明告诉记者,这次一定要实现安居与乐业并重,搬迁与脱贫同步,确保滩区群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”,真正把好事办好、实事办实。

■记者手记

黄河滩区群众生活环境确实比较差,在采访过程中,记者切实感受到黄河滩区实施迁建工程的必要性,也看到因为项目进展快,群众对政府工作的拥护和支持。

金融服务乡村振兴战略,首要责任是保障资金供给,尤其是对民生工程,光喊口号不行,要实实在在为群众办实事,想办好事更要能办好事。在贷款办理过程中,山东农发行想了很多办法,积极寻找业务的切入点,省市县三级行合力提高效率,最终将贷款顺利批复发放,保障了黄河滩区迁建工程的顺利推进。

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