金乡县检察院 全面提升公诉工作质效

济宁日报 2019-01-09 14:52 大字

近年来,金乡县检察院立足公诉职能,不断创新工作机制,积极探索建立“五个三”工作法,将加大公诉工作力度与维护群众合法权益密切结合,取得了良好效果。

巧处“三种关系”,践行为民理念。切实转变执法理念,正确处理“三种关系”,在公诉工作中深入践行执法为民宗旨。一是正确处理打击与保护的关系。坚持打击犯罪与保障人权并重,在依法惩治犯罪的同时,依法保障各方当事人合法权益,切实保障无罪的人不受法律追究。二是正确处理办案与说理的关系。避免就案办案、孤立办案,向案件当事人做好释法说理工作,在办案过程中着力化解社会矛盾,做到“以法为据、以理服人”。三是正确处理一般与特殊的关系。对于未成年人犯罪的案件,坚持“慎诉”理念,严格落实分案起诉、法律援助、合适成年人到场、社会调查、犯罪记录封存等未成年犯罪嫌疑人特殊保护机制,依法维护其合法权益。

严把“三道关口”,强化程序审查。严把三道关口,引导侦查人员规范办案、合法取证。一是提前介入,把好入口关。 对重大案件,坚持提前介入,掌握侦讯进展情况,并对程序合法性进行监督,既注重对取证方向和证据收集的积极引导,也注重对侦查程序合法性的监督;在审查案件中,注重对事实、证据和侦查程序合法性的双重审查,发现侦查活动违法,及时提出纠正违法意见。二是严格执法,把好流程关。牢固树立实体公正与程序公正并重意识。根据新《刑诉法》和有关诉讼规则、办案规范等文件规定,专门制作审查起诉案件办理流程提醒图,确保每一个执法办案环节都符合刑事诉讼程序规定。三是联席会商,把好问题关。回顾总结梳理案件侦办过程中存在的共性问题,对内联合自侦部门召开自侦案件质量研判会,对外联合公安、法院召开公检法联席会议,在总结分析以往案件质量的基础上,指出侦办案件在程序和实体方面存在的问题,共同研讨改进方案和应对措施。

坚持“三个注重”,提高办案质量。坚持“三个注重”办案模式,有效提高案件质量。一是注重调查研究,不过分依赖口供。注重供述与客观性证据的印证程度,注重调查证据与证据间是否存在矛盾,证据之间能否形成证据锁链。二是注重学习讨论,不依赖经验办案。坚持分管检察长蹲点指导制和集体通案制,指导公诉人学习如何进行证据审查、证据分析、证据认定,如何引导侦查机关补充证据,确保案件事实清楚、证据确实充分、适用法律准确。三是注重回顾总结,不就案办案。汇编质量风险案例,收集在办案过程中发现的容易出现质量风险的案例,定期召开案例质量分析会,进行评析研讨,不断提升案件质量。

开展“三类活动”,强化效率提升。注重效率,转变作风,以三个“活动月”不断提升工作效率。一是开展“起诉案件审结月”活动。针对公诉案件积案较多的情况,集中时间快速审结适用简易程序案件,努力降低案件积存率。二是开展“疑难案件会诊月”活动。对因事实、证据问题未能在“起诉案件审结月”审结的一批疑难、复杂案件进行集中诊断、集体通案,处理了一批久拖未决案件;同时严格控制延长、退查案件数量,承办人提出延长、退查必须说明正当理由,不得以退查、延长为由变相拖延办案时间。三是开展“内卷集中装订月”活动。全面排查梳理已生效判决案件,在活动月期间集中装订完毕并进行互查,确保卷宗装订质量。

力求“三个坚持”,提高综合素能。针对部门新同志多、骨干少的现状,通过三个坚持,不断激发干警工作热情,提升干警业务素能。一是坚持思想引领,激发工作热情。通过召开座谈会、私下谈心等方式,了解干警思想动态,尽力解决工作困难,不断激发干警工作热情和甘于奉献的精神。二是坚持结对帮带,促进新人成长。根据人员情况,实施分组培养,每组由一名副科长负责传授办案经验、指导诉讼实践,把好案件质量关口。三是坚持培训练兵,提升业务水平。开展“双周一训”活动,每双周五进行一次业务培训或岗位练兵活动,多次开展观摩庭评议、论辩演练、文书制作点评、疑难案例研讨等岗位练兵活动,不断提升干警综合素能。李茜

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