６６条工作线，把党建放在第一条 金乡县卫计局以党建为统领，促进业务工作再上层楼
□吕光社王浩奇宫修勇
金乡县卫生和计划生育局每年都会将年度的重点工作捋出来，以便实行干部分工负责、分线作战。卫生计生机构合并以来，他们将“党的建设”作为一条工作线列在各项工作之首。今年的工作线共有６６条，“党的建设”考核量化分值占１０％。“我们哪项工作不是在党组织的领导下开展的？把党建工作制度化才能让业务工作的开展更有后劲。”金乡县卫计系统机关党委书记、县卫生和计划生育局局长袁炜说。近年来，金乡县卫计局以党的建设为统领，提高机关党建的质量，促进党建与业务工作融合发展。去年以来，金乡县通过了全国基层中医药先进单位验收、省级卫生县城复审和市级健康促进县验收；卫计局荣获全省卫生计生系统先进集体称号；卫生计生综合监督工作先后代表省市在全国、全省有关工作会议上作典型发言。
“不破不立，立而不行，等于不立，立了就要算，定了就要干。”在袁炜看来，将党建与具体业务工作有机结合，并使之促进工作，这是党建工作的本质要求，否则就会变得虚无缥缈。金乡县卫计系统制定了“蓝黄红牌”督查奖惩办法，编制《金乡县卫计局规章制度汇编》，出台《作风效能建设积分管理制暂行办法》《关于建立“双争双创”效能计分暨科级干部重点工作分线推进方案》，以工作目标完成情况及廉政作风遵守情况各占５０％权重分别考核，形成了可量化、可累计、可比较、可挂钩的绩效考核结果，与精神文明奖挂钩，发挥绩效管理“指挥棒”作用。每年年初，与全县１９个医疗机构和１３个镇街计生办逐一签订《党风廉政建设和行业作风建设责任书》，建立健全违约、失信、失误责任倒查机制；强化纪律建设和行业作风建设，建立起违规责任人、分管领导、单位负责人、分管局长、局长纵向到顶、层层处理处罚机制。今年以来，系统内通报违反作风建设典型案例９例，根据规定扣除责任人、分管领导、主要负责人及所在单位年底综合考核分值，扣发相应责任人一定数额文明奖，并取消其评先树优资格。
“医疗机构为老百姓服务，局机关为各医疗机构服务，而党建工作则为各项工作服务。”袁炜介绍，近年来，他们在全县卫计系统推行局班子、机关科室评各医疗机构，各医疗机构评科室机关、评科室的“双考核、双评定”工作模式。采取上下互评，上评占６０％、下评占４０％的比例加权赋分的方式对医疗机构班子及成员、局机关科室的德、能、勤、绩、廉方面进行全面评议，将单位和个人履职尽责年终考核与平时督导检查相结合，评先树优与末位淘汰、黄牌警告相结合。２０１７年，系统内评议局中层以上干部６９人，医疗卫生机构班子２０个，医疗卫生机构班子成员６８人，黄牌警告３人、科室３个。
绩效考核是引领科学发展的“指挥棒”、落实工作任务的“助推器”、检验工作成效的“测量仪”。金乡县卫计局每年组织召开１２个基层医疗机构党支部书记以及系统机关党委９个党组织书记述职评议会议，通过述职评议，更加深入地了解各单位党建工作开展、重点工作推进情况。并且每半年对全县各镇街卫生院、社区卫生服务中心、县直医疗卫生机构的医院阵地建设、国医堂、数字化接种门诊、健康监测点、计生妇幼服务站、村卫生室标准化建设等重点工作进行一次集中观摩，比速度、晒成绩、亮形象。每年年初，与全县１９个医疗卫生单位和局机关相关科室逐一签订涵盖基本公共卫生服务项目、医疗安全质量管理、医疗机构依法执业、党风廉政等内容的１１份责任书，以签字画押的方式，确保将任务分解到位，责任落实到人。在考核中，通过查看痕迹材料、民主测评、现场考核、个别谈话、调查核实、实际分析等方式对单位目标任务、领导班子和领导干部年度工作完成情况进行考核，并根据考核情况量化赋分排序。
“我们各项工作的出发点和落脚点都是群众满意。”袁炜说，党建、考核归根结底都是为了促进工作。金乡县卫计局创新实施“党建＋”，助推卫生计生事业健康发展，其中“党建＋基本公共卫生服务”互动双赢，在全省率先推行“基本公共卫生服务监管系统”，累计建立居民健康档案６２．４４万份，老年人健康管理５万人，基本覆盖全人群全生命周期；“党建＋中医药一体化”成绩显著，实施城乡中医药一体化，先后邀请６０余名省级专家开展诊疗服务和业务培训，共服务群众９０００余人次；“党建＋健康扶贫”落到实处，巩固落实“两免两减半”、“三个一批”行动计划、减免２０％检查费等惠民政策，今年以来，已累计走访健康扶贫户１６００余人次，减免各项就医费用７．８万余元。与此同时，建立“党员划片定岗联户、党员量化记分管理制度”，实行班子成员带头联系包保社区，并将１８个党支部４２５名在职党员细化分解到联系社区，开展“爱心进社区、义诊送健康”“服务百姓健康行动”等服务活动，免费义诊３０余次，发放各类宣传资料３万余份，累计受益人群达１．５万余人次。经过不断努力，２０１７年群众对看病就医的满意度达到９３．８％。
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