深入实施“彩虹工程”
金乡县检察院深入开展“彩虹工程”，给青少年犯罪嫌疑人真诚的人文关怀，努力实现法律的教育、挽救功能，为他们回归社会打造了坚实的基础。5年来，该院共受理未成年犯罪案件28件43人，移送审查起诉19件26人，对7件11人未成年犯罪案件作出相对不起诉处理，判处缓刑12人，调解率达到98%，帮助失足少年回归社会28人，取得了良好效果。“彩虹工程”由起步曲、高潮曲、尾声曲组成。“彩虹工程”的起步曲是指案件受理后，对案件进行全面的接触了解，主动开展诉前调查和确保未成年获得辩护权，充分保障未成年人的合法权利。
建立未成年人犯罪案件诉前调查机制。从受理未成年人犯罪案件后到提起公诉前，办案人员主动走访他们的家庭，听取家长意见，了解他们的思想动态及犯罪根源、背景;主动走访所在基层组织，了解他们的社会关系及生活环境;主动与他们的所在学校联系，了解他们在校表现。通过了解掌握案件的基本情况，对涉案未成年人做到心中有数，以便因人施治、对症下药。
建立辩护律师介入未成年人案件机制。会同县司法局法律援助中心,在辖区律师事务所挑选律师组成法律援助律师库,在对未成年犯罪嫌疑人进行第一次讯问或者对其采取强制措施之日起,为没有委托律师的未成年人指定律师,并保障律师的会见权、阅卷权和提出意见权,保证涉案未成年人获得律师帮助,实现挽救、预防和帮教未成年人的目的。“彩虹工程”的高潮曲是指对案件全面了解后，如何对案件进行处理，主要包括处理的方式、方法等内容。
始终把握“教育、感化、挽救”方针慎重起诉。严格依照《未成年人刑事检察工作指认》要求，及时履行告知义务，全面审查案件证据，并详细讯问未成年犯罪嫌疑人，认真听取未成年人监护人及辩护人的意见，提出从轻、减轻或者免除处罚的意见。同时根据诉前调查形成的材料，结合犯罪性质及危害性，综合一贯表现及主观恶性状况，同时考虑生活环境，制定帮教方案，把对未成年人的教育、感化和挽救工作，贯穿于整个审查起诉和出庭支持公诉过程中。
坚持可诉可不诉的不诉原则。对于未成年人实施的轻伤害案件、初次犯罪、过失犯罪、犯罪未遂的案件以及被诱骗或者被教唆实施的犯罪案件等，犯罪情节轻微，犯罪嫌疑人确有悔罪表现，当事人双方自愿就民事赔偿达成协议并切实履行，符合《刑法》第三十七条规定的，经承办人员审查后，由公诉科提请检委会作出不起诉的决定。
坚持未成年人刑事案件快速审结机制。实施“三优先”模式，即内勤优先分案，承办人优先审查，主诉检察官、主管领导优先签发。对于在押的未成年犯罪嫌疑人如果符合取保候审条件的，应当在收案后十日内报请变更强制措施;对于案情简单，事实清楚，证据确实、充分，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、免予刑事处罚的在押未成年犯罪嫌疑人的轻微刑事案件，应当在十五日内审结;对于未在押的或疑难、复杂的案件应当在三十日内审结。
加强和解工作，建立刑事和解机制。审查起诉时，对于符合法定条件的未成年人刑事案件，及时告知当事人双方有刑事和解的权利和可能引起的法律后果，充分运用检调对接机制引导双方达成刑事和解，并对和解协议的自愿性、合法性进行审查，维护当事人的合法权益和法律的公平公正。对于达成刑事和解的涉罪未成年人，一般不予批准逮捕、罪行较轻的一般不起诉，必须起诉的，也建议法院从宽处罚。“彩虹工程”的尾声曲是指案件起诉完毕后所采取的一系列维护未成年人的合法权利的方式方法，包括犯罪记录封存、帮教、帮扶措施，以使未成年犯罪人迅速回归社会。
全面落实、规范犯罪记录封存工作。制定《未成年人犯罪记录封存工作办法》，区分适用对象，详细规定申请、审核、决定、封存、解封的实施程序。对决定记录封存的案件，从审查逮捕、审查起诉、出庭公诉或者决定不起诉等各个环节实行全面封存;对书面案卷、电子案卷、案件信息、电子文书实行全面加密处理;对侦查、公诉、案管等涉及案件办理、监督、保存的部门和人员实行全面保密要求。对未成年人犯罪案件书面卷宗和电子卷宗光盘，实行专人保管、单独保密管理，除司法机关办案需要和根据法律规定需要查询的以外，不允许任何单位或个人借阅、摘抄、复制案件材料。
多方互动，构建检察、社会、学校、家庭相结合的帮教模式。依托司法部门，以校园巡回检察、案件联动听证等方式将案件处理决定的事实及法律依据说足讲透，促使未检工作有效开展;与人社局就业办等相关单位会签文件，注重为失足少年创造就业机会;与帮扶企业联系，为失足青年提供就业岗位;与学校联合，为仍有学习条件的少年重返校园;依托企事业单位、社会团体及社区矫正机构，定期联系回访，充分了解涉案未成年人的行为动态，为他们重新融入社会提供较好的平台，对他们不歧视、不抛弃、不放弃，使涉案未成年人在办案机关、社会、亲人和学校老师的关爱下，重新走上阳光道路。李茜
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