嘉祥县 壮大村级集体经济“三抓手”
本报嘉祥讯（通讯员潘笛欢李超）为巩固拓展村级集体经济发展成果，提升党组织服务群众能力，嘉祥县聚力“三资”清理清查“回头看”、党支部领办合作社、村级集体经济项目建设三大抓手，持续发展壮大村级集体经济，为全面实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。
以开展农村“三资”清理清查“回头看”为抓手，带动村级集体经济挖潜增收。针对部分承包租赁合同管理不规范、到期未续交等问题，深入开展农村“三资”清理清查“回头看”工作，充分挖潜增收。一是全面排查，精准处置。指导各镇街利用两周时间，对村集体资产资源及承包租赁合同全面过滤筛查，逐一分类处置，查出未处置合同86份、到期合同32份。二是规范合同，按时收缴。及时终止已签订且到期的合同，并按照民主决策及招投标程序重新对外承包租赁；对新签订的合同，严格按照民主决策及招投标程序，采用规范的合同文本。对逾期不交纳承包租赁金的，按合同约定及时终止合同，收回向外承包租赁的资产资源，按照民主决策及招投标程序重新对外承包租赁，并通过人民法院依法追缴所欠的承包租赁金。三是建章立制，压实责任。印发《农村集体资产资源承包租赁工作机制》，严格落实到期提醒、租金征缴、联合执法、规范化管理四项工作机制，建立“三资”监管闭环工作体系。对擅自违规承包租赁、私分集体资产资源、坐收坐支承包租赁金以及发现问题漏报瞒报造成集体经济损失的，严肃追责问责，防止集体资产流失。
以推动党支部领办合作社为抓手，带动村级集体经济做大做强。针对支部领办合作社发展规模小、规避风险的能力弱等问题，强化党建引领，积极推进党支部领办合作社，带领群众增收致富。一是深入宣传发动。组织各镇街深入宣传村党组织领办合作社的重要意义、经营管理模式，加强对群众的教育引导。结合民意“5”来听活动，走村入户宣传，帮助群众算细账，发放明白纸5万余份，全县174家支部领办合作社吸引群众入社2000余人，实现集体群众双增收。二是选好主导产业。充分结合自身产业特点、优势资源等因素确定村党组织领办合作社的主营业务、组织形式和发展规模，通过领办土地股份合作社、生产经营型合作社、服务（劳务）型合作社等多种模式，实现了产业、人口、土地、基础设施等资源优化配置。万张街道向阳村依托“特色蔬菜种植区”，率先领办蔬菜种植合作社，积极联合现代农业龙头企业，探索出“特色种植、订单销售”的发展模式，每亩土地每年增加收益4000元。三是强化支部引领。注重发挥“头雁效应”，换届以来，结合常态化开展支部书记外出学习活动，组织支部书记专项参观学习35次，各镇街开展专题培训52次，186名支部委员任职村党组织领办合作社理事会、监事会成员，11家具备条件的村党组织领办合作社中建立了“功能型”党支部，切实发挥支部统领作用。四是实现抱团发展。县级层面成立了党支部领办合作社联盟及联盟党委，并由“支部领办合作社联盟”工作专班统筹做好联盟运行和统筹保障工作。各镇街依托现有村党组织领办合作社、农业龙头企业和电商平台等，积极推动有条件的村成立村党组织领办合作社联盟。截止目前，加入联盟的党支部领办合作社有56家，实现由单打独斗向质量提升、资源整合、“抱团发展”转变，入社合作社年收益提高1万元。
以实施村级集体经济项目建设为抓手，带动村级集体经济提质增效。针对部分村集体经济项目管理不规范、建设进度慢等问题，强化督导调度，压实镇村责任，保障项目稳定收益。一是强化建成项目后续监管。指导各镇街成立项目后续管理小组，常态化监督2018年以来87个建成项目的运营收益，督导收益及时交到村集体代管资金账户，杜绝坐收坐支、公款私存。同时，持续做好跟踪问效，对建成项目进行“回头看”中，发现12项问题，现已全部整改完毕。二是督促在建项目加快推进。县委组织部会同农业农村局，围绕在建10个项目，对各镇街加强督导调度，定期查看项目进程，督促加快施工进度。各镇街成立项目工作专班，明确1名副科级干部靠上工作，对于尚未建设完成的项目倒排工期、挂图作战，确保所有项目6月底前完成建设并产生收益。三是狠抓扶持项目落实落地。以中央财政资金扶持村级集体经济项目为契机，整合扶持资金3500万元，研究确定4个镇街、70个村承接5个集体经济项目，坚持高点谋划、高标推进，着力培树一批特色项目、品牌项目，示范带动全县项目发展，带动村级集体经济提质增效。
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