构建“1+8+N”监察新机制 打造污染防治线上监管的“济宁样板”
本报通讯员高峰尹茂领
开展“岗位大练兵、业务大比武”理论考试
市智慧港航环保一级监控平台
开展线上监察业务知识培训
市智慧港航环保二级监控平台
目前，济宁市共有52家港口，分布在任城、嘉祥、邹城、微山、鱼台、太白湖新区、经开区等7个县市区，点多面广，监管工作量大。市港航事业发展中心作为全市港口码头扬尘管控工作线的牵头部门，严格落实牵头责任，依托现有资源，借助科技手段，健全监管机制，创新打造了智慧港航环保三级监控网络，全面提高了港口码头污染防治的线上监察能力。
创新线上监察体制机制。面对日益严峻的环保形势和强化监管的迫切需求，针对线下监管成本高、劳动强度大、覆盖面不广等问题，今年，市港航事业发展中心在线上监察体制机制方面谋创新、求突破，在中心一级监控平台基础上，所属8个港航服务中心、52家港口企业共投资112万元，分别建立了智慧港航环保二级、三级监控平台，形成了港口污染防治“1+8+N”的线上监察新机制。智慧港航环保三级平台建成后，线上机位由4台增加到72台，监察人员由12人增加到244人，看一家港口周期由2个小时缩短至不到5分钟，监管效率、频次和精准性大大提升。
高起点规划高标准建设。为避免因标准不一造成监控设备不兼容、工作衔接不畅等问题，市港航事业发展中心坚持高起点规划、高标准建设，按照“统一标准、分类指导”原则，制定了监控平台建设实施方案，提出了统一设施设备、统一制度流程、统一监管系统、统一档案台账、统一人员配备“五统一”的基本建设要求，结合各港口规模、环保水平等实际情况，对大、中、小港口进行分类指导，特别是针对主城区的大港口，从技术要求、设施配备规模等方面，进一步提高了建设标准，满足了大型现代化港口日常监管的需求。8个港航服务中心和52家港口企业对照标准，积极投入资金开展二、三级平台软硬件建设，于今年7月底完工并全部通过验收，正式投入运行。
三级平台高效规范运行。紧紧围绕“明确三级平台抓什么、怎么抓”的工作思路，推进平台运行制度化、规范化、流程化。“明确抓什么”，重点明确了各级监控平台职责职能，一级平台主要负责监督、指导、考核二级平台，抽查三级平台；二级平台主要负责各自辖区内港口的日常污染防治监管；三级平台主要负责企业内部的自查自纠，及时发现问题并有效进行整改。“明确怎么抓”，重点建立了闭环处置、考核奖惩、常态培训、数据分析、问题推送“五大运行机制”。闭环处置机制，委托科技公司，研发了线上监管平台问题闭环管理系统，升级了监管人员手机APP，线上一旦发现问题，各级平台按照职责分工，流程化开展上报、派发、整改、上传、复核等问题处置工作，最终形成闭环销号。考核奖惩机制，出台了《关于进一步推动智慧港航环保三级平台建设的意见》《智慧港航环保三级监控平台奖惩管理办法》等规范性文件，实施了每周、每月量化考核制度和问题通报制度，对考核末位的平台及相关负责人进行通报、约谈，对考核优秀的平台颁发流动红旗，纳入年度考核成绩。常态培训机制，常态化开展了线上监察人员业务技能培训、分批次开展了二级平台监察人员集中轮训，开展了第一届“岗位大练兵、业务大比武”活动，切实提高了一线监察员在线操作、问题处置等业务能力水平。数据分析机制，问题闭环管理系统定期对线上问题进行大数据分析，形成问题分析报告，为污染防治工作提供了数据支撑和决策参考。问题推送机制，实行了线上问题“一周一推送”制度，对各级平台发现的问题进行分区域、分类汇总，推送至各相关县（市、区）交通运输局、港航服务中心以及市港航污染防治指挥部有关专业组，形成了“数据共享、问题反馈、互动联动”的工作格局。
自智慧港航环保二、三级监控平台运行以来，线上共发现并整改问题14229例，线上监管的“千里眼”作用发挥更为明显，综合监管更加全面、精准、高效。市港航事业发展中心创新建立的智慧港航环保三级平台已成为全市港口污染防治日常监管的有力抓手，为打赢秋冬季港航污染防治攻坚战奠定了坚实基础。
市智慧港航环保三级监控平台
对发现问题进行大数据分析
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