嘉祥：创新社会治理 服务群众诉求
本报记者 张彦彦 本报通讯员 王宇
在嘉祥县“和为贵”社会治理服务中心调解室，调解员正在为因土地合同发生纠纷的两名群众进行调解。
现场调解员和法律顾问耐心听取两名群众反映的问题，动之以情、晓之以理，向两名群众解释相关法律法规，与双方深入细致沟通，最终促成双方当事人达成和解。
“以前我们多次协商都没有协商好，而这一次，司法所和法律顾问把我们的土地解决好了。”多年积压的矛盾，通过“和为贵”调解室化解了，了了村民王秉龙的一桩大心事。
为深化社会治理创新，着力为群众排忧解难，打造和谐信访，嘉祥县深入建设“和为贵”调解室，在13个镇街和559个村分别设立“和为贵”调解室，发挥包村干部、村“两委”成员、法律工作者和老干部、老党员、老教师等群体作用，充实调解员队伍，妥善化解了一大批矛盾纠纷，收到良好的社会效果。
“本身就是村里人，常年住在村里，对村里的大事小情都熟悉，发生在村里的一些小矛盾小纠纷，我主动介入调解，化解一批婆媳之间、夫妻之间、妯娌之间、邻里之间的矛盾和家庭内部的大事小情，有效地维护了家庭团结。”嘉祥县纸坊镇调解团成员张秋霞深有感触地说。
近年来，嘉祥县不断探索创新化解社会矛盾的科学机制和有效办法，坚持以组织网络建设为支撑，建立健全以县群众来访接待中心为龙头，镇（街）党员群众服务中心为主导，村居（社区）调解室为骨干的三级化解社会矛盾工作平台。县镇两级整合纪检、司法、住建、农村农业、自然资源、民政、人社等部门工作力量，开展联合接待、联合调处、联合化解，实现一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，让群众最多跑一次、最多跑一地。村级充分发挥网格员、信息员、驻村民警、老干部、老党员、红白理事会成员等作用，调解群众纠纷，化解社会矛盾，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作格局已基本形成。推进网格化管理服务数字化，完善开发嘉祥县网格化服务管理信息系统，为每名网格员配备“社区E通”终端，将各种信息依托网格统一收集汇总分理，促进信息互联共享，实现基层治理“上面千条线，下面一张网”。今年以来网格员共收集发现各类事件9621件，已解决9534件，办结率99.1%。
同时，通过不断丰富完善民情恳谈、干群说事等群众工作经验做法，嘉祥县在全市率先实施平安周例会制度，坚持自治、法治、德治融合，整合各方面资源和力量，搭建起事前、事中、事后收集、化解矛盾纠纷的县、镇、村三级群众工作平台。县级平安周例会重点解决基层不能化解的疑难复杂矛盾纠纷；镇（街）平安周例会主要是对辖区内排查出的矛盾纠纷集中分析研判，落实包案领导、责任人、调处措施和化解时限；村级平安周例会主要是调解邻里纠纷，发现不稳定因素，及时预警上报。自2017年11月施行以来，全县共收集研判婚恋家庭、抚养继承、土地宅基、经济借贷等各类矛盾纠纷1576起，有效化解1498起，化解成功率达到了95%。此做法日前入选全国创新社会治理最佳案例。
“嘉祥县‘和为贵’社会治理服务中心将进一步优化工作流程，提速办理，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解工作机制，及时为群众反映问题，实现群众诉求，最多跑一次，最多跑一地。”嘉祥县信访局局长夏磊表示。
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