问题找的“贴心”矛盾解的“舒心” “大平安”理念疏通孟姑集村镇两级治理渠道
本报记者武旭王婷婷
“多谢咱的辅导站调解，现在媳妇搬回来住了，我们以后一定好好过日子。”在嘉祥县孟姑集镇，居民小王喜滋滋的告诉记者，赌气闹到离婚边缘的小两口经过镇“婚恋家庭辅导站”的劝解已经和好如初，因此产生裂痕的两个家族也更加融洽。在嘉祥县孟姑集镇，每周召开的“平安周例会”构建大平安概念，将婚恋、治安、邻里等多方社会治理问题纳入议程，为破解治理难题、矛盾赌点提供了新平台。
2018年10月，孟姑集镇领导班子在走访过程中发现，在新经济形式下，婚姻家庭、土地宅基、邻里关系等矛盾凸显，部分问题已经超出了村集体的管理能力，而这些矛盾堵点得不到及时纾解，往往隐藏着社会安全风险。秉承“始终坚持党组织在社会治理中的领导核心地位”这一指导思想，镇领导班子探索“平安周例会”机制，每周汇总商讨，解决了以往矛盾纠纷化解过程中因职责权限交叉导致的推诿扯皮、效率低下的问题。在探索过程中，孟姑集镇逐渐整合信访、纪检、综治、司法、派出所、包服务区领导、服务区书记、包村干部、村队干部等共同研判分析，将多方面社会治理问题纳入周例会，打造“大平安”理念。化解责任具体到人，实行“清单”式管理，2018年至今，共召开平安周例会54次，化解矛盾纠纷69起，把矛盾冲突消灭在基层、萌芽状态。
在工作中，孟姑集镇建立村一级矛盾排查化解机制，鼓励村干部积极调解村内矛盾、上报村级无法协调的复杂矛盾，纳入周例会决策。高标准建立35人组成的网格员队伍，积极动员各村德高望重的老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师参与村级矛盾化解，成立“五老矛盾纠纷化解协会”。四合庄村支部书记翟瑞臣表示：自从村里成立“五老矛盾纠纷化解协会”以后，不仅村里矛盾纠纷少了，搞建设、做规划也比以前顺利多了，也能腾出更多时间帮助村里干些实事。现在四和庄村不仅没有上访户，而且已经成了省级美丽乡村示范村，是远近闻名的模范村，镇里原来一些比较乱的村也实现了“由乱变治”的转变。
随着经济的发展，乡村大量人口外出打工，旧有的乡村形态受到一定的冲击，“留守儿童”“空巢老人”和家庭婚姻等问题成为基层矛盾热点，特别是家庭婚姻问题，当事人往往因为涉及到隐私而不愿开口，矛盾累积无法纾解，可能引发民事纠纷变成刑事案件的风险。在镇妇联、司法、服务区等部门的联合下，孟姑集“婚恋家庭辅导站”挂牌成立，将婚恋家庭方面的线索纳入“平安周例会”，各村的“热心大嫂”们被发动起来，为纾解家庭婚姻问题打通“绿色通道”。由村里比较有威望的热心大嫂们组成调节队伍，女性身份也有助于她们开展工作，让当事人敞开心扉。工作人员告诉记者，“热心大嫂”们常年在家，对街坊四邻的情况更加了解，沟通起来更加有针对性。去年8月份，一件疑似“骗婚”的矛盾纠纷被反应到“婚恋家庭辅导站”，获得线索后，辅导站联合县司法局积极引导受害人走诉讼程序，并帮助他协调法律援助、提供免费律师，最终矛盾得到妥善解决。目前，“婚姻家庭辅导站”接收的4起案件已全部化解，群众满意率达100%。
去年，为推动镇驻地的商贸城建设，原先途径镇驻地主干道大黄路的公交车向北调整，部分居住在原路线附近的居民顿时感到出行受到了影响。网格员把群众的呼声反映到了周例会上。一方面是群众出行的切实需求，另一方面是发展镇域经济的长远规划，二者如何平衡呢？镇里迅速启动响应机制，首先对原有和现有的公交路线做了实地考察，分析了沿线的居民分布、出行频率等信息。有了“大数据”的支持，镇里协调县交通局，根据原有线路和现有线路沿线居民出行高峰时段的不同，改为“双线路”运行，公交车以班次间隔运行在新旧线路上，群众出行与发展规划得到协调统一。
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