“港产城”融合，推进济宁市向内陆国际化都市转型 2025年，港航产业对 全市GDP贡献率增至5.5%
本报记者 宋娜制图 张亚伟
为发挥水运先行引导作用，推动“港产城”融合发展，近日，济宁市出台《关于加快“港产城”融合发展的意见》，充分释放港口对城市发展的区域辐射力和产业支撑力，促进产业转型升级和区域协调发展。到2025年，内河水运、临港产业、生态城市融合发展模式成为拉动地方经济增长的重要支撑，形成产业链条长、产品层次高、带动能力强的沿运产业集群，港航产业对全市GDP的贡献率增加至5.5%。
关键词
基础设施
建设高效水运基础设施网，打通铁路进港“最后一公里”
《意见》提出，按照《山东省内河航道及港口布局规划》《山东省综合交通网中长期发展规划》《济宁港总体规划》，推进京杭运河及其支线航道整治、通航建筑物扩能，形成“一干（双线）、十二支、六枢纽、十重点”的水运基础设施网络。
全面推进京杭运河主航道建设，重点实施京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级。加快支流航道改造提升，完成梁济运河梁山至邓楼段复航，开展上级湖湖西航道、白马河、新万福河、郓城新河、泉河、复兴河等重要支流航道建设。扩大船闸枢纽通过能力，完成韩庄复线船闸建设，开展微山三线船闸建设。
重点开发建设主城港区跃进沟作业区、经开作业区，微山港区微山作业区、留庄作业区，梁山港区寿张集作业区，嘉祥港区祥城作业区，邹城港区太平作业区，金乡港区胡集作业区，鱼台港区复兴河作业区，汶上港区南旺作业区等港口，形成具有辐射带动作用的港口群。优先发展铁水联运，加强港区与干线铁路的衔接，鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸，打通铁路进港最后一公里。
关键词
港城融合
港口与城市、产业园区融合发展，推动港区转型发展
按照《意见》，济宁市将打造“港产城”融合试点工程，以港口为龙头，以园区为载体，以城市为核心，形成港口、物流园区、城市互为依托、互融共生的发展格局。通过推进建设任城区铁水联运物流园区、邹城铁水联运物流园区、微山临港产业园区、鱼台复兴河临港产业园区等4个试点工程，完善提升梁山铁水联运物流园区、嘉祥铁水联运物流园区等2个铁水联运枢纽，促进港口与城市、产业园区相互融合，推动港区实现向产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代化城市综合功能区转型。
《意见》要求，坚持典型引路、以点带面，依托 “港产城”融合试点工程，重点导入信息技术、高端设备、新能源新材料、节能环保、医养健康等战略性新兴产业，推动高端化工、纺织服装、高效农业、文化旅游、现代金融等产业改造升级，打造全国资源型城市转型示范基地、高端装备制造基地和区域性现代商贸物流集聚基地。研究和申报国家内河自由贸易港和保税区，争取准入、监管、通关、金融、税收、人员流动等方面的支持，推动济宁市向内陆国际化都市转型，积极融入“一带一路”战略和全球贸易自由化体系。
此外，深入开发运河沿线旅游资源，大力发展古运河文化旅游。规划建设“运河记忆”历史文化街区、济州古城、南阳古镇、南旺分水岭等项目，强化“鲁风运河”旅游目的地品牌的打造，塑造运河之都、文化济宁的城市形象；形成泗河景观交通走廊，扩大泗河、白马河、梁济运河、廖沟河、杨家河等水上旅游功能；并以微山县、鱼台县为主体，打造江北最大的内陆湖泊区综合型观光旅游与休闲度假地。
关键词
政策支持
拓宽水运融资渠道 实施绿色、智慧、安全水运
《意见》提出，拓宽水运融资渠道，鼓励引导社会资金投资内河水运基础设施建设和养护维护。重点研究采用“贷款建设、收费还贷”模式对济宁市境内支流航道实施整合，引进社会资本，搭建支流航道融资平台。
同时，积极探索市场化发展模式，引进大型国有企业投资内河港口，推动港口向现代化、规模化、集约化发展，提升港口综合竞争力。按照“分类融资、分级负责”的原则，区分项目属性，对内河航道等纯公益性基础设施建设项目，加强财政保障，落实各级政府主体责任。研究出台鼓励集装箱运输的优惠政策，从土地使用、税收优惠、规费减免等方面予以扶持。
加大对信息化、集装箱、节能减排等内河水运转型发展项目支持力度。全面推进物联网、云计算、大数据、新一代移动通信等技术的集成创新和应用推广，搭建“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能船闸、污染监控”等功能于一体的智慧港航平台；加快推进数字化航道建设，完成船闸ETC智慧改造，推广应用船舶自动识别系统（AIS）和船舶利用北斗服务系统。坚持安全第一、环保优先，将绿色生态理念贯彻到各领域和全过程的同时，严格落实“政府、部门、企业”三个责任，建立水上交通安全长效机制。并通过完善留庄、南阳、微山、韩庄搜救基地功能，建立专兼职搜救队伍，全面提升应急处置能力，保障全市内河水运安全生产形势持续稳定。
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