激发新活力 澎湃新动能 济宁市跑出新旧动能转换“加速度”
本报记者孙逊
实施新旧动能转换重大工程事关济宁市转型发展高质量发展，全市上下按照“说了算、定了干、按期完”的要求，坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，聚焦传统产业新技术升级和新兴产业培育发展，全力全速、只争朝夕，不断加速新旧动能转换，推动各项工作顺利展开，重大工程全面起势。
项目为先挂图作战强力突破
在济宁辰欣工业园210口服固体制剂车间，记者看到一条现代化生产线有条不紊地运转，整条生产线基本实现全自动化操作，每个岗位旁都配备一台显示器，通过显示器上的数据，操作员直接获取当前机器的工作状态，包含生产产品的数量、批号等相关生产信息，无需人工采集。
“口服固体制剂项目是辰欣高端制剂项目的其中一部分，目前已经进入试生产阶段。”山东辰欣药业有限公司口服固体制剂项目负责人说。辰欣高端制剂项目目前已被列入山东省新旧动能转换重大项目库，也是国家工信部智能制造综合标准化和新模式应用项目。
济宁市把项目作为新旧动能转换的主抓手，多措并举强力推进，2018年前10个月，全市固定资产投资增长8.1%，增幅分别高于全省、全国2.6个和2.4个百分点。
强力突破挂图作战项目。筛选20个、总投资496.7亿元的重大项目挂图上墙，制定作战图表、倒排计划进度，强力推动建设。截至2018年11月底，已全部开工，完成年度计划投资的109.3%，快于时间节点17.7个百分点。对纳入总指挥部挂图调度的4个项目采取超常规推进措施，市主要领导上门指导，帮助协调解决问题，加大督导调度频次，确保了项目顺利推进。尼山圣境按期完成投资进度并竣工开园，华为山东大数据中心、辰欣高端医药制剂、华勤年产200万套高性能卡客车轮胎及年产1200万条高端轿车轮胎等3个项目均提前或超额完成年度任务目标。
加强项目储备建设。认真贯彻落实“双招双引”会议精神，全力开展招商引资，牵头实施央企、儒商大会项目合作对接活动，30个央企对接、7个儒商大会签约项目已有15个完成工商注册，11个完成立项手续，6个开工建设。建立市级新旧动能转换重大项目库，截至2018年11月底，入库项目532个、总投资4173亿元、开工501个，完成年度计划的94.9%，快于时间进度3.3个百分点。截至目前，动能转换项目整体进展顺利，兖矿集团清洁能源产业基地等84个项目已竣工投产或建成开园，鲁南高铁西段正式实施。
严格实施“蓝黄红”管理。对20个挂图上墙重点项目，按照项目单位反馈及现场督导核实情况，本着科学严谨、实事求是的原则，“不留情面”，严格执行“蓝黄红”为促使项目快速推进发挥了有力作用。
创新项目管理服务。在全省首创开发了新旧动能转换可视化督导服务平台，上线以来累计注册企业12749家，提供了“7通1包”的全方位便捷服务，发布惠企政策1587条，促成9家企业完成贷款6210万元；对入库项目分类管理，对31个项目实时在线监测，57个省库项目完成年度计划投资的101%。线上线下联动服务项目建设，线上，开发项目问题督办模块，7月份以来，平台受理项目问题130个、完全办结70个，为8个项目落实土地指标827.4亩、6个项目解决资金13亿元，帮助企业在人才招聘、手续办理、落实基础设施配套等方面解决了一批问题。线下，开展“企业大调研、问题快解决”调研活动，组建5个项目督导小组，分批次对57个省库项目逐个进行现场查看、摸清问题、面对面解决，先后召开各类协调会、座谈会20余次，面对面现场解决难题20余个，协调解决资金6亿元、落实土地指标412亩。
产业为本发展格局主题鲜明
“我们一年有几十个大大小小的项目，主要解决物流自动化和极端环境作业等。比如生产一瓶药从洁净区出来后，使用我们生产的机器基本可以完成包装、贴标、装箱、码垛等50米以内长的工序。”山东省机器人应用技术研究院院长助理张元说，将机器人应用到工业场景，在全国已经形成大的趋势，目前他们的项目量每年以50%的速度增长。
机器人、大数据中心、GPP芯片、高端轿车轮胎……围绕动能转换，济宁建设了一批高新产业，一些企业的产品已达到全球领先水平。
2018年前10个月，信息产业主营业务收入增长23.9%；装备制造、高端化工、医药制造、纺织服装等产业增加值分别增长11.9%、11.4%、17.7%、16.1%，分别高于规模以上工业5.2个、4.7个、11个和9.4个百分点，14家企业入选省级以上“瞪羚”企业，十大产业发展成效初显。
五大新兴产业加速崛起，如意纺织全流程智能工厂项目获批国家级智能制造试点示范（全省11个），山东国丰机械获批山东省首批智能制造试点示范（全省7个）；济宁新材料园获得全球首张石墨烯产品认证证书；高新区、鱼台被省经信委评为山东省节能环保产业示范基地。
五大传统产业转型提升，7家化工园区通过省政府认定，位居全省第2位；如意科技工业园、汶上服饰工业园、金乡数码印染工业园、嘉祥手套产业园已形成集群规模；华强方特正式签约落地，济州古城、邹城凤凰山旅游综合体已经开工建设；金乡国家现代农业产业园开工建设，鱼台省级现代农业产业园获批、3000万奖补资金已到位，蓝城南阳湖农场“田园综合体”项目签约落地。
改革创新加速推进动能转换
“审批速度实在太快了！”看着手中的施工许可证，济宁全济置业有限公司工程部经理王庆功感叹说，立项与用地规划许可同步办理、工程规划许可2天办结、施工图审3天完成、施工许可立等即取，项目从立项到施工许可审批，全过程仅用了10个工作日。
投资建设项目审批制度改革以来，嘉祥县成立了流程再造专班，梳理出从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项，部门内实施的管理内容相近或同一办理阶段的多个审批事项，进行整合受理。“我们借助OA办公系统，设计建立了‘信息资料内部推送’平台，实现窗口间‘数据’共享共用。”嘉祥县行政审批服务局局长高石介绍，同时，开展预约查询、在线支付、证照快递等服务，所有行政许可、公共服务项目全部网上运行，并延伸至镇街，实现省市县三级政务服务网上平台互联互通。还开发了移动端审批服务，让网络信息数据“多跑路”，对常用类目的办理制作了一次性告知服务指南，根据指南去准备材料，缩短审批时间。
着力优化营商环境。以“一次办好”为目标，济宁市在全省率先实行“市县同权、提速增效”，将市级现有236项行政许可中的227项下放至各县（市、区）同权同办。市县全部实行“一窗受理、集成服务”模式，依托华为大数据中心建设“互联网+政务服务”体系，年底前实现“3330”目标。
努力招才引智。出台济宁人才新政，启动“虚拟人才港”建设，新引进院士5人、重点产业紧缺人才2006人，积极推进省级人才改革试验区创新发展。
加强创新驱动。新增省级工程实验室5家、科技企业孵化器6家、众创空间15家，在全省率先成立博士后创新联盟，启动山东大学济宁产业研究院建设。
近年来，济宁市作为典型的煤炭资源型城市，积极推动煤炭产业转型升级，深入实施新旧动能转换工程。图为珞石（山东）智能科技有限公司工业机器人装配车间。
记者刘项清摄
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