2008年试点以来,国开行累计发放贷款83.27亿元 助学贷款圆了70万山东学子大学梦
□CFP供图□本报记者李铁
本报通讯员任维凯
“高三的时候就听老师说过国开行的助学贷款政策,没想到这么顺利就办好了贷款,感谢国家的助学政策。”在国家开发银行(下称“国开行”)生源地助学贷款嘉祥县办理中心,满硐镇应届高中毕业生徐雪洁说。
借助助学贷款圆了大学梦,徐雪洁是众多学子中的一员。从2008年国开行在山东试点国家助学贷款业务,到如今已整十年,该行累计已经发放助学贷款83.27亿元,覆盖全省16市(不含青岛),预计到今年底,受惠学生将超过70万名。
迎难而上,
破解助学贷款难题
1999年,国家助学贷款制度开始试点,但因为助学贷款业务单笔金额小、收益低、风险大,商业银行参与积极性普遍不高。特别是2004年以后,随着助学贷款进入还款期,发生了较高的违约率,前期经办银行逐渐收紧甚至停办了助学贷款业务。
在此情况下,国开行接下了这项任务。另一个难题冒出来了,国开行是一家批发银行,只在省级设立机构,面临缺少基层网点的问题。国开行山东分行客户三处客户经理孙晋旭向记者介绍,国家助学贷款业务繁琐,涉及财政贴息、委托支付、合同变更等诸多问题,粗略统计就有四五十种财务场景。
为破解这一难题,2004年国开行提出“河南模式”。一方面引入政府和高校,共同完成贷款申请、审查、批复程序。同时,国开行把本应由银行得到的风险补偿金拿出来作为对学校的奖励基金,使高校全面参与国家助学贷款的管理,克服了银行在后续管理上存在的严重“脱节”问题。2005年国开行向河南省12.3万人次贫困生发放国家助学贷款5.7亿元,超过了其他银行历年在河南的发放总和,“河南模式”随后在全国推广。
2008年11月,国开行山东省分行为26名学生办理了13.12万元生源地信用助学贷款,山东的国家助学贷款业务进入新的发展阶段。在随后的10年里,贷款规模越来越大,仅2017年,国开行为2017-2018学年16.64万名山东贫困学生办理了12.98亿元贷款。预计2018年,贷款人数将超过17万人,贷款发放金额将超过13.5亿元。
积极创新,
让更多学子享受国家政策
在嘉祥县助学贷款办理中心,记者看到前来咨询、办理国家助学贷款的家长和学生络绎不绝,甚至排起了长队。孙晋旭介绍,目前山东辖区做到了全省覆盖,而且是应贷尽贷,争取让每位贫困学子都能平等享受上学的机会。
记者了解到,在山东的国家助学贷款业务当中,国开行山东分行业务占有量达到99%以上,全部是生源地信用助学贷款。国开行创新开发生源地信用助学贷款业务,就是为了解决校际差别,让更多学生获得接受国家助学贷款资助的机会。
更重要的是,生源地助学贷款打破生源地和高校(就学地)的隔离,将学生家长、高校和就业单位等信用相关者结合成一道完整的风险防控链条,充分利用其他信用建设和补贴扶助手段,创造风险和收益相匹配的助学贷款新模式。
优化服务,
贷款还款更加便捷
在采访过程中,一位女士咨询能否现场还款,嘉祥县学生资助管理中心工作人员随即拿出一台助学贷款还款专用POS机供她刷卡。据了解,2014年12月起,国开行与银联商务合作,为县区和高校学生资助管理中心配备助学贷款还款专用POS机,使用有银联标志的银行卡都能刷助学贷款专用POS机还款。截至目前,国开行已在山东省131个县市区和13所高校开通了这项服务。
国开行生源地信用助学贷款回收的另外一个重要渠道是支付宝,2010年开始,国开行与支付宝公司展开深度合作,学生在签订借款合同时,系统会自动为他们开通一个助学贷款专用支付宝账户,学生只要能够上网,就可以自助进行助学贷款还款。
还款更加方便,办理贷款也仅仅需要一个章、一张纸。记者注意到,整个助学贷款申请表仅有1页单面A4纸,除了学生和共同借款人填写身份信息,只需要学生所在高中、村居委会、乡镇街道部门任一单位盖章,证明其家庭经济困难,即可到县资助中心完成贷款办理手续。
从2017年开始,国开行还开展助学贷款合同电子化试点工作,县级资助中心通过高拍仪和身份证读卡器留取证件信息,帮助学生办理助学贷款,借款人在电子签名板上签署姓名,就可以完成合同签订,以往反复签字按手印的情况成为历史。
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