金昌市出台《关于促进全市经济止滑回升的意见》 从六个方面强力推动保增长促发展措施落实
全力促进工业经济止滑回升。“一企一策”帮助企业排忧解难,着力加大协调力度,积极引导企业寻求战略合作伙伴,深入开展入企进厂服务活动,重点协调解决全市非公企业家座谈会上29户企业提出的78个问题、全市重点工业企业座谈会上10户企业提出的39个问题,促使企业正常经营和满负荷生产。大力推进互保共建互为市场工作,积极向省级互保共建信息平台推荐市内19家企业的51种产品,实现金昌市企业与省内企业的优势互补、协同发展。切实加大企业融资支持力度,积极搭建银企对接平台,深入推进“助保贷”工作,积极向省上汇报协调,不断加大售电侧改革力度、铁路货运协调支持力度,引导企业继续大力开展“抓管理降成本增效益”活动,着力推进大众创业万众创新,加快推进农民工返乡创业示范基地建设,落实创业担保贷款扶持政策,达到全年新增小额担保贷款1.6亿元。吸纳带动就业8000人以上。支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器,培育一批“专精特新”中小企业。重点抓好金川神雾公司、万隆实业公司、莫高阳光环保科技公司、鑫盛源金属材料公司和腾鑫金属制品公司等14户企业“入规”培育工作,做到成熟一户、纳入一户、应统必统。
千方百计扩大有效投资。深入推进投资项目审批改革,不断健全完善投资项目在线监管平台,规范审批流程,明确办理时限。确定5月份为全市项目前期集中审批办理工作月,重点对照2017年全市重大前期项目清单、审批项目清单,逐一抓好落实。多方位拓宽项目投融资渠道,加快谋划储备一批战略性新兴产业、创新创业、“互联网+”等项目,争取获得国家、省上政策和资金支持。加快设立基础设施建设基金、产业转型发展基金,整合市级现有专项资金,设立市政府和社会资本合作(PPP)项目引导资金,重点加快实施八冶康颐养老康复中心、永昌县客运中心、永昌县天然气综合利用项目、金昌开发区工业配水工程等项目。全力补齐清单欠账,按照省政府“六个清单”要求,深度挖掘投资项目潜力,及时补充完善投资项目清单,对投资项目、计划新开工项目实行固定资产投资按月、按季精准调度,有序推进,对重大项目和招商引资项目,集中力量促进落地实施。加快推进重大项目建设,对7个省列重大项目和100个市列重点建设项目,严格实行市级领导包抓责任制、精准调度制。加强招商引资和项目落地工作,梳理确定一批重点招商引资项目,从资本、人才、要素保障、投资环境等方面明确支持政策措施,增强招商引资的针对性和吸引力。强化用地保障服务,对全市重点建设项目用地,提前介入指导帮助项目建设单位做好土地预审、用地报批工作,并联办理项目土地预审、压矿审查等手续。
加快推动农业供给侧结构性改革。着力抓好***,落实市、县(区)财政扶贫开发资金,加快推进改善农村人居环境、省市县三级美丽乡村示范村建设、建档立卡贫困村整村推进等项目。不断壮大新型农业经营主体,重点培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,力争农民合作社达到1483家,创建市级示范性合作社15个,示范性家庭农场20家。进一步加大财政金融支持力度,充分发挥财政资金的杠杆作用,筹措1000万元专项基金,以高原夏菜、食用菌、香草花卉等优势特色产业为重点,鼓励引导更多社会资本投向农业发展,促进优势特色产业做大做强,增强市场竞争力。着力拓宽农民增收渠道,加强劳务输转对接,大力发展休闲农业、乡村旅游,认真落实各项强农惠农政策,切实减轻农民负担,有效维护农民合法权益。
着力推动文化旅游产业快速发展。加快推进景区管理体制改革,尽快组建成立大景区管委会和县、区景区管理处,推进现有成熟景区市场化开发运营。完善落实文化旅游优惠政策,发布实施《金昌市‘引客入金\’旅游奖励补贴暂行办法》,完善旅游投融资机制,加强旅游专项资金监管使用,充分发挥专项资金作用,撬动社会资本参与旅游项目投资开发。促进文化旅游投资与消费,加快推进玫瑰谷、植物园、体育产业园等项目建设。办好文化旅游节会,精心组织筹办好第三届香草文化旅游节、第五届骊靬文化国际旅游节、薰衣草之约集体婚礼等品牌节会,不断提升金昌旅游知名度和美誉度。积极促进现代服务业发展,加快推进金昌铁路综合性货场等物流项目建设,积极鼓励发展金融服务、信息服务、休闲娱乐、养老服务、科技服务等新兴服务业,全方位促进消费增长。
扎实做好财政增收节支和资金保障工作。积极组织财政收入,进一步细化分解收入任务,严控税费减免政策,防止税款流失和转移。加大综合治税力度,加强非税收入征管,严格管理国有资产出租、出借和处置等收入,最大限度地盘活资源,增加财税收入。提高财政保障能力和水平,根据中央和省上政策取向和支持重点,在财力性转移支付、地方政府债券以及交通、水利、城市基础设施建设等方面,全力争取政策和资金支持。用活、用足“互助贷”资金1000万元、扶贫开发及农业产业化发展资金2300万元、创业创新发展资金1000万元、支持产业发展资金3000万元等各类专项资金,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动金融资本、社会资本投入。优化财政支出结构,对市、县(区)财政投资项目进行全面清理审定,加快设立政府投资基金,积极推进政府和社会资本合作(PPP)模式以及政府购买服务等新型投融资模式,带动社会资本支持公共服务领域中的新建PPP项目。
全面优化发展环境。完善目标管理责任体系,县、区政府承担主体责任,结合本地实际制定具体工作方案,健全工作机制,切实把各项目标任务落到实处。加快推进重要政策落实,全力抓好各项政策的梳理评估、有效归并和集成落实。对国家陆续出台的新政策,要加强研究,吃透精神,主动对接,结合实际及时制定出台贯彻意见。加强经济运行调度,针对经济运行中存在的问题,提出有针对性的对策措施,对生产总值(包括一、二、三产)、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等负增长指标,制定扭负转增、保增长时间表,确保上半年增速转正；对社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等未达到计划目标的指标,制定补欠账时间表,确保达到时序节点,力争完成全年各项目标任务。进一步简政放权,深入推进“放管服”改革,继续落实好“三免两补一降”政策,认真落实结构性减税政策,加大对小微企业税收优惠政策的落实力度,切实减轻企业负担。加快行政许可标准化建设,完善行政审批运行机制。建立健全“双随机一公开”工作机制,严格限制监管部门自由裁量权,动态调整全市权力清单,同步优化完善责任清单,实现权责对应。同时,加大督查问责力度,结合“明查暗访督查年”活动,深入开展综合督查和专项督查,由市监察局、市政府督查室联合相关部门,每月对保增长促发展措施落实情况进行督查,及时通报结果,对措施不得力、工作进展缓慢的单位进行通报,对单位负责人进行约谈,对懒政庸政、行政不作为慢作为和乱作为的严肃追责问责,切实推动保增长促发展政策措施落地生根。
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