均衡发展续华章聚焦内涵提品质 ——永昌县义务教育均衡发展侧记
2015年9月13日至14日，由国家督学、安徽省教育厅原总督学李明阳任组长的国务院教育督导委员会第三检查组一行6人对永昌县义务教育均衡发展工作进行了评估认定。金昌市委常委、宣传部长常家有，市政府副市长王旭，市政府副秘书长陆世平，市教育局局长卢贵元，市政府总督学亢生宏，永昌县委书记马国兴、县长张政能、副书记周益民、副县长孙桂芬陪同检查。专家评估组通过看专题片、查阅档案、召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等多种形式了解永昌县推进义务教育均衡发展情况，并分组检查了11所学校。评估组充分肯定了永昌县义务教育均衡发展工作取得的成效，认为全县义务教育均衡发展各项指标都达到省级指标要求，综合达标率100%。
那么永昌县教育局又是怎样做到综合达标率100%的呢？近日，记者采访了敬业务实的徐有彪局长，并走访了部分学校。
强化“五个保障”，确保均衡教育有效落实
近年来，永昌县委、县政府把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，从强化组织保障、强化经费保障、强化基础保障、强化信息保障和强化队伍保障方面确保均衡教育有效落实。完善经费保障机制，义务教育“三个增长”“两个比例”和教师培训经费全面达标；优化教育布局结构，基本形成了布点均匀、规模适当、结构合理的学校发展新格局；改善办学条件，累计投资3亿元，完成永昌六中、七中、朱王堡明德小学等重点教育项目39个，建成塑胶运动场地3个、硬化运动场地16个，建成多媒体普通和网络教室707间，配备电脑2877台、“班班通”设备配齐率达100%，教育信息化水平全省领先；强化队伍建设，3年来新招聘教师95人，县域内交流教师858名，通过区域联盟、结对帮扶置换交流教师154人，近3年参加2795名教师参加各级培训，合格率均达到100%。
完善“三大机制”，增强均衡教育发展活力
从健全关爱共享机制、创新教育改革机制和建立教师成长激励机制增强均衡教育发展活力。创建省级“留守（流动）儿童之家”7个、中央彩票公益金支持的学校少年宫21个；实现外来务工人员随迁子女免费就近入学；落实各项国家惠民政策地方救助措施，对困难学生实行“应助尽助”；加强学生校外实践活动基地建设，构建学校、家庭、社会三位一体的育人网络。特别是从2014年下半年开始，县域内所有中小学、幼儿园班主任享受县政府工作津贴，一年来累计发放班主任津贴262.6万元。同时，坚持做到“四个倾斜”，进一步稳定了农村教师队伍。
实施“四大工程”，提升均衡教育发展品质
从精细化管理工程、教师素质提升工程、特色学校创建工程和校园安全工程提升均衡教育发展品质。先后出台了《永昌县学校目标管理考核实施意见》、《永昌县学校精细化管理实施意见》等一系列规范性文件。截至目前，全县义务教育阶段有在职教职工1673人，专任教师学历合格率达到100%。近3年培养省市级学科带头人、骨干教师、教学能手112人；各级党委、政府表彰各类先进130人。健全了校园治安防控体系和联合执法协调机制，配齐了专职保安和安保设施，平安校园创建合格率100%。
走访“六所学校”，感触均衡教育多彩特色
走进永昌县第七中学呈现在记者眼前的是一所设计新颖的现代化学校。管理经验丰富的校党支部书记陈德星向记者作了介绍：近年来，在以石云山为校长的校领导班子始终坚持以“质量立校、科研强校、文化润校、特色兴校”的发展总方针，坚持“德育为先、能力为重、全面发展”的办学宗旨，以快乐大课间为载体，加强艺体教育，使艺体教育常态化、生活化、制度化；尝试微课、翻转课堂，使校本课程活动化、学校活动课程化、校园生活人文化。聚焦高效课堂，推行“436”教学模式，探索三代课改之路，使课堂文化知识化、趣味化、审美化。学校实施精细化管理，从而增强学校理念文化的凝聚力、行为文化的约束力、环境文化的推动力、标志文化的感召力，不断提升学校的核心竞争力，走出了一条独具特色的办学之路。
学识渊博的祁加斌校长说：2014年，县上给永昌县第一小学投资1500余万元，兴建了启智教学楼；2015年，又筹措资金500余万元，对德馨楼、逸夫楼进行维修改造，对校园场地进行硬化，购置音体美卫等教学设备。截至目前，学校办学条件达到甚至有部分超过了国家配备标准。在加快改善办学条件这一“硬均衡”的基础上，学校还积极从高效课堂改革、阳光体育课间大活动等“软均衡”上“着墨”，绘就教育均衡新蓝图。在“软均衡”发展上学校积极推进“创新教学模式，构建高效课堂”为主题的教学改革。完善了《“135”高效课堂教学模式实施方案》、《英语“5P+1A”快乐高效课堂教学模式》、《科学“做中学”课堂教学》等15种教学模式和活动，开发了《中华经典诵读》、《走进孩子的心灵》、《国旗下讲话》、《文明礼仪》、《剪纸》、《律动》、《花样跳绳》等多种校本教材。通过一年级的配乐呼啦圈，二年级的沙锤韵律操；三年级的配乐花样跳绳，四年级的配乐跳竹竿，五年级的配乐抖空竹，六年级的配乐拍篮球，很多孩子都在此找到了属于自己的“磁力场”，以此发现自己、创造自己、提升自己。
教育理念超前的张喆军校长热情地带记者观看并讲解了永昌县河西堡第一小学校领导班子构建七彩向阳学校的做法：通过定期组织教师进行政治业务学习，开展立高尚师德、树教育新风为主题的师德学习评比活动和争创文化建设“先进班级”、“向阳之花”、“向阳小能手”、“七彩向阳好少年”评比活动，让学生在活动体验中得以健康成长。组织中队会、红领巾广播站、国旗下讲话、“一对一”主题实践以及重大节日、重大事件和重要人物纪念日的庆祝、纪念等常规活动，培养学生的爱国主义情感，提高学生的综合素质。通过大力开展站相、坐相、行相、睡相、说相、吃相、动相的德慧智“七相”教育，努力营造“向上、向善、向美、求真”的向阳精神，从“四个特别”、“六个即”、“四不”、“六不”时刻启迪学生争做“四好少年”。通过构建“七彩向阳”系列教育体系，赋予教育教学活动多层次的目标，让不同层次的学生都能实现在我。
在永昌县朱王堡明德小学采访时，热情直爽的张先平校长告诉记者：学校始终坚持以德立校、全面育人的办学思想，培养学生发展的办学目标，秉承“撒播希望、快乐成长”的办学理念，通过开展科技、艺术、体育2+1、经典诵读、开心种植、文化熏陶等系列活动，促进孩子健康快乐成长。在7000多平方米的文化广场正面建了代表社会、学校、家庭、社区的四个景观柱和彰显学校“文明、健康、幸福、阳光、睿智”德育目标的中间电子屏，以及陶冶广大师生情操的“践行核心价值观、崇德向善、文化沁润、爱心奉献、和谐友善、民族团结”六块宣传专栏，它既是文化墙展示了学校简介、社会团体、办学理念、教育成果、伟大的祖国、可爱的家乡 ，又可以说是加强未成年人思想道德建设的六颗“金种子”。学校逐步达到“绿色校园、快乐学园、温馨家园”。
永昌县第三中学党支部书记赵子芳谦和地告诉记者：近年来学校抓住薄改项目建设和均衡发展验收教育经费到位、师资配备到位、惠民政策到位的政策契机，大力改善办学条件、优化师资结构。率先完成了教育资源的优化整合和结构布局调整，基本实现了教育信息化、现代化。完成了入学率、巩固率、毕业率均达到100%的目标。针对学校是全市最大的寄宿制学校765人的住宿，1212人营养餐就餐，632名校车接送学生，学校采取了靠实一个责任，落实两个防范，通过这些精细化的管理，使安全成为一种文化理念和行为习惯，渗透到全体师生生活学习的每一个细节之中。
王信堡小学地处永昌县红山窑乡东北，学校始建于1957年，58载风雨兼程，58年沧桑巨变，现已发展成为一所全日制寄宿制完全小学。学校占地面积20000平方米，绿化面积2000㎡，运动场地2500㎡，建筑面积1104㎡。按照国家标准装配了图书阅览室、科学仪器实验室、计算机室等。建成校园局域网、“班班通”。留守儿童在活动的氛围中“以艺育德，以艺益智，以艺健体”，规范其行为，提高其文化艺术素养，培养其感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，树立正确的审美观念，充实、丰富精神生活，抵制不良文化的影响，陶冶情操、发展个性、启迪智慧，健全人格，激发创新意识和创造能力，促进学生德体智全面、和谐、健康地发展。
徐有彪局长说：永昌县均衡教育工作与上级要求和群众期盼相比，还有一定的差距。今后，我们将以此次义务教育均衡发展督导评估认定为动力，继续以高度的责任感和使命感，努力开创全县义务教育均衡优质发展新局面，为金昌市基本实现教育现代化实验区建设奠定坚实的基础。
(赵爱昌 吴建军 张永良卢春彦)
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