山睦水和边界安
住着宽敞的房子，喝着干净的自来水，吃着新鲜的蔬菜，领略着优美的自然风光，唱着动听的牧歌，骑着摩托车拿着手机在大草原上放牧……这是肃南县皇城镇扎实推动“两个共同”示范点建设取得的可喜成绩。
该镇紧紧围绕服务转型跨越的新要求，深入宣传党的民族政策，广泛开展“三个离不开”思想教育，落实维护周边地区稳定的协调机制，积极化解影响民族团结的不利因素，促进区域之间、各民族之间的和睦相处、和谐发展。皇城镇地处祁连山冷龙岭东段北坡，距肃南县城325公里，与天祝县、永昌县、青海省门源县等周边市县多个乡镇接壤。由于行政边界线长，加之勘界后历史遗留问题较多，造成因边界问题抢牧、乱牧、越界放牧等矛盾纠纷和群体性事件时有发生，给当地经济发展和牧民生产生活带来了严重影响，边界问题也就成了该镇各族干部群众关心的“热点”。
近年来，该镇围绕建设“平安皇城”总体目标，积极协调周边乡镇，与毗邻地区加强联防、联治、联控、联管、联调、联打、联建工作，着力构建情报联享、信息联通、纠纷联调、打击联动的边界维稳体系,有力地维护了边界地区的社会稳定和治安平稳，促进了边界地区经济的健康有序发展。建立健全责任追究机制，把构建平安和谐边界纳入各村年度综治工作目标内容，严格考核。对因防范措施不落实、责任不到位、发生情况不报告或协调不得力、处置不妥当等原因，导致发生较大边界纠纷或群体性事件的单位或责任人，按规定进行责任追究、严肃查处，确保镇村之间、村村之间的协调配合一致。
增进睦邻友好是该镇促进边界稳定的重要举措。镇上本着“领导多握手，群众不出手”的原则，积极主动与边界接壤乡镇加强协调和沟通联系。每年春节，组织镇村干部对青海门源县仙米乡、东川镇，天祝县旦玛乡，永昌县新城子镇等乡镇进行走访慰问。与永昌县东寨镇举办了“共建平安和谐边界”联谊活动；与门源县东川镇签订了“两镇边界维稳协议书”和“两镇边界地区放牧村友好放牧协议书”。同时主动与永昌县边界部门对双方不明确的界线进行了再次指认，并对字迹模糊的界桩进行了修补。通过召开边界联席、联防会议，开展联谊联欢活动，签订友好协议等形式，既增进了相互的睦邻友好关系，又达成了共识，使一些影响边界稳定的隐患和问题得到及时化解，为构建平安和谐边界打下了坚实的基础。
针对边界矛盾纠纷，该镇坚持“调防结合，重在预防”的原则，在每年牲畜进入夏季草场之后，都要组织人力深入边界一线察看牧民守界放牧情况，认真排查可能引发纠纷的隐患和苗头性问题，千方百计将各类边界摩擦化解在萌芽状态。2006年以来，共调处各类矛盾纠纷123起，调成120起，调成率达98%，没有发生影响稳定的重大边界矛盾纠纷，确保了边界地区的持续稳定。
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