儿童票标准拟“变脸”引发民生关切 按年龄的儿童票，能否在更多公共领域普及？

在市中区部分儿童游乐场，商家通过测量身高确定儿童优惠票。

“同龄孩子一起外出游玩，有些免票、有些半价票、有些购全价票。我认为儿童票按年龄划分更兼顾公平，也很有必要。”

“山东要创建儿童友好型社会，这种关乎‘儿童世界’的合理化规定，可以有。”

“小红心点赞，但也有待考验。”

近年来，关于车票、景区、场馆等地儿童票“卡身高”的争议一直不断。铁路领域引入儿童客票身高、年龄“双轨制”的征求意见稿一出，引发各行各业的市民通过热线发声。

市民观点别让高个子儿童吃亏

日前，国家铁路局发布关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》。根据征求意见稿，购买铁路儿童票标准从以往单凭身高判定，改成“年龄+身高”双重判定的新标准。其中，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。

近年来，12345热线接到不少关于儿童票的意见建议。工作人员集纳发现，与以往单凭身高判定购票标准相比，市民对“年龄+身高”的双重判定，认为是“兼顾公平、人性化的服务”。

11月1日下午3时，济南日报记者跟随热线工作人员随机抽调了50份有关此话题的热线工单，其中，不少市民认为，按身高划分的规则易造成个体之间的不公，尤其是一些年龄较小但个子较高的孩子，他们及其家长容易感到因个子高而“吃亏”。

在一则“儿童的身高不能作为购票评定标准”的热线工单中，营养师李丽建议：“随着现代生活水平的提高，营养程度的改善，我国儿童的普遍身高状况一直都增长明显，传统的1.2米、1.5米等儿童票标准，事实上早已显得十分滞后，明显不合时宜。”

“从‘唯身高’到‘按年龄，参考身高’的儿童票认定标准变化趋势，是一项令人欣慰、值得肯定的重要进步。”山东社科院副院长张华松表示，因为这不仅是一个更科学公平、更符合客观现实的儿童票标准，实际上也是一个更契合法定“儿童”概念本身的认定依据；同时，“按年龄”标准来认定儿童票，不仅有利于有效解决以往因“按身高”而产生的各种纠纷、不公平问题，而且也能充分体现“儿童保护”的社会价值和理念。

现场探访不少游乐场所购票标准仍是身高

采访中，不少市民认为，期待“按年龄”的儿童票认定标准在更多公共服务领域全覆盖。

济南府学文庙管理处主任吕智勇表示，回归年龄这一最客观也最科学的标准，确保了儿童公平享受福利，实现他们利益的最大化。从这个意义上说，铁路方面从“量身高”到“看年龄”，不仅体现了与时俱进和对儿童权利的尊重，也给更多地方和部门，比如一些儿童游乐园、景区对于儿童门票的规定，树立了示范。

11月1日，济南日报记者走访了部分景区、电影院、亲子互动店铺等地。

记者在济南融创乐园了解到，身高1.2米（含）以下免票，身高1.2米至1.5米（含）购买儿童票，身高高于1.5米购买全票。随即，记者联系了融创乐园广州、青岛、成都、合肥等地的游乐园，均以此为儿童购票的统一标准。

此外，记者还询问了部分亲子餐厅、开心农场等儿童娱乐性场所，以及济南野生动物世界、九如山度假风景区、红叶谷等景区，除了少数的推广活动类购票以年龄划分外，多数以身高判定为儿童票的标准。

“家长带着孩子来体验式游玩，随身携带户口本验证孩子年龄并不现实。身高作为购票标准，更高效、便捷。当然，景区、场馆等逐渐从‘唯身高’向‘年龄+身高’过渡，是更合理的探索。”黑色博物馆店长李云健表示，作为新兴店铺，将不断寻找适合场馆消费者年龄阶层的最新购票方式。

部门声音期待更多“可操作”的新规

在民众的关注中，儿童优惠票的标准最终会走向何方？

“优惠政策的目的，始终是为了让孩子们在成长过程中拥有健康的环境、优先的待遇。不管标准线怎样制定，都要围绕这个初衷。一项切合儿童实际的保障，才能走得更远。”吕智勇说，“但是，现在很多孩子没办身份证，售票口也不会强制家长随时带户口本。所以，主要的问题在于操作层面。”

“以公共交通为例，自2019年4月1日起，济南公交儿童免费乘车的身高标准由‘身高不超过1.2米’改为\‘身高不超过1.3米’。公交车上，\‘儿童身高杆’一目了然，对于儿童的免票、优惠票鉴别，快速高效。而且，公交购票不像高铁票，可预购票。多数乘车市民直接刷卡上车，此时还要询问年龄，对乘车者和驾驶员的效率都有影响。”济南公交集团工作人员表示，如果有更为规范化、可操作性强的举措、便民小程序，济南公交集团相关部门也将规范管理、更人性化服务，积极协调，全力配合。

长清孝堂书院相关负责人马骏表示，无论是以身高为标准还是以年龄为标准，二者都有其优势所在，如果售票方继续以身高为判断标准，则要不断根据中国儿童的平均身高来对身高标准线进行改善；如果以年龄为判断标准，则可以参照老年证的经验为适龄儿童制作身份证明。“制作证件的做法，看起来麻烦，而且会增加社会成本，但更有利于保障儿童的合法权益。”马骏说。

【视界观】

●章丘区法院

任文明

目前“按年龄”的儿童票优惠标准，仍亟须进一步优化完善、改进规范。有关于儿童票年龄门槛的界限，有必要依据未成年人保护法、民法典等法律进一步提高放宽。

●评论员

于平

由于儿童身份证件并未全面普及，儿童购票优惠“看年龄”，或将带来甄别上的难题。这时候，相关单位或部门就不能机械化执行规定，应当以人性化的服务理念，尽可能从宽认定，对家长和孩子多一份信任。换言之，要去除的不仅是显性的“身高线”，还有隐性的“身高线”。●律师 潘小藩

儿童票标准优化完善的同时，应改变目前各部门单位相关标准不统一、不规范的局面。（文/图 本报记者 孙慧娟）

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