济南市各区县多措并举优化营商环境，助力高质量发展贴心服务培沃土 城市发展有温度
历下区行政审批服务局工作人员帮代办服务异地通办业务企业落地。（李冬阳摄）
章丘区政府工作人员正在对竣工项目进行联合验收。 （时晔然摄）
榆山街道便民服务中心派出代办员上门办理合作社注册登记业务。 （冯经伟摄）市中区发放企业开办“大礼包”。（刘阳摄）
优质的营商环境，是一座城市最大的竞争力、生产力。近年来，济南市各区县把优化营商环境作为推动高质量发展、建设“大强美富通”现代化国际大都市的“生命线”来抓，以优质的营商环境赢得企业和群众点赞。随着一份份投资协议顺利签署、一个个优质项目落地运营，一座独具魅力的活力之城、创新之城、温度之城正加速崛起。
“异地通办”业务“真神奇”
亿元级企业跨市能落地
“异地通办业务太方便了，真是为我们企业解决了大问题，不用跑腿，还省去了核酸检测和隔离的麻烦，投资省会的路子没走错，必须给你们点赞！”注册资本2.6亿多元的某建设发展有限责任公司负责人连连称赞“异地通办”业务。该公司在外市递交了公司设立申请，在济南市取得了营业执照，成为历下区首件“异地通办”业务的受益者。
鼠年最后一个工作日，某建设发展有限责任公司在淄博市向国家市场监管总局申请了公司设立免冠名称，返回济南后考虑到公司长远发展，又想改在历下区设立公司经营。免冠名称撤销、重新申请周期较长，加之面临春节长假，公司人员异地奔波要接受核酸检测和定期隔离，难以再赴淄博改办登记业务。历下区行政审批服务局了解到企业需求后，立即启动“异地通办”工作流程，主动联系淄博市当地行政审批服务局，精准对接企业办理过程，同步取得国家市场监督管理总局和山东省市场监管局的业务支持。通过提供全程帮代办服务，企业当日取得了包含营业执照、免费税控设备、免费刻制公章的开办企业大礼包，赶在春节前如期落地经营。
历下区行政审批服务局以实现商事登记异地通办“零延误”和便民利企疫情防控“零风险”为目标，服务大厅开通了异地通办专门窗口，在电子屏、微信公众号、政务服务网站点、受理窗口公示“异地通办”文件和联系方式，目前可以办理济南“全城通办”、“济烟通办”、省会经济圈“全域通办”（全省通办）、黄河流域省会城市商事登记“跨省通办”等业务，旨在精心打造历下区招商引资商事登记便利化改革洼地，让全国各地的投资者“零跑腿”“零障碍”落户历下尽快变成现实。
（本报记者 李冬阳 通讯员 于金方 张云川）
政务服务地图“智惠导航”
让业务办理更便捷
营业执照、行业准营、就业补助、惠企政策等各类政务服务去哪办？怎么办？如何就近办？如今，市民只需要打开市中好办事微信公众号中的“智惠导航”选项，动动手指就能寻找办事网点，各项信息一目了然，实现进一门、查多项事，体验办事“最多跑一次”带来的便捷。
为切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、办事繁、来回跑等问题，2020年10月，市中区在全省首推政务服务地图“智惠导航”，覆盖区政务服务中心、各街道办事处便民服务中心、银行网点等各类服务场所290个，关联政务服务事项7645项，通过直观展示办事场所地理位置，精准推送办事指南和惠企信息，智能推荐办事方式，高效导航办事路线，实现群众有事“到哪办、办什么、怎么办”图上一清二楚，效率提升近90%，把简政放权、放管结合、优化营商环境推向深入。
“智惠导航”的推出，是市中区行政审批服务局以改革之力优化营商环境、推动高质量发展的缩影。如何让企业“一见倾心”，扎根成长？市中区正用实干给出有力的答案。近年来，市中区行政审批服务局始终坚持以人民为中心的发展思想，在“在泉城·全办成”“来市中·好办事”政务服务品牌引领下，聚焦企业和群众办事中的难点、堵点、痛点，不断创新审批服务方法，提升服务水平，努力让群众实现少跑腿、只跑一次腿、零跑腿，让市中区在推进“一窗受理·一次办成”上烙下了“改革先锋、务实高效”之印，为建设新时代现代化强省会高品质城区打造金牌营商环境。（本报记者 刘阳）
制度创新+流程再造
持续推进“一次办成”
围绕解决行政审批服务工作中的难点堵点问题，天桥区行政审批服务局在制度创新、流程再造等方面比学赶超，带动“一次办成”改革整体推进，努力打造可复制可推广的改革创新品牌。
在塑造体制优势实现新突破上下功夫，通过将审管互动的工作模式以地方标准的形式固化和推广，营造职能部门之间联动的良好氛围，有效解决职能部门之间存在的审批、监管数据交互不及时、不明晰、不全面等问题。制定并完善“行政提醒制度”，对有登记期限的行政许可事项，提前7日通过短信、电话等形式进行行政提醒，并将具体办理方式进行有效告知。按照一体化政务服务平台统一评价等级要求，建立优化区级政务服务“好差评”功能，多渠道开展服务评价，推动实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。
在深化流程再造实现新突破上下功夫，健全“一站式”服务，积极对接相关职能部门，落实企业社保、医保、公积金登记事项全部进厅，使企业开办全部环节均可在服务专区完成，努力打造企业开办零材料、零成本、零障碍、一小时办结的“301”品牌。深耕做优项目服务，创新建设工程“数字化”审批。加快推进电子辅助审批，不断提高工程建设项目审批标准化、智能化水平，进一步提升建设项目审批的效能。 （本报记者 张素芬 通讯员 解文静）
“万警进万企”行动为企业发展保驾护航
去年9月17日，先行区大桥街道正式启动“万警进万企”行动并实现常态化，聚焦企业面对疫情影响复工复产堵点和日常生产经营痛点问题，主动为企业发展纾困解难，全力优化法治营商环境，增强企业发展信心，为企业发展保驾护航。
大桥街道联合服务团队把发现问题和解决问题作为工作的出发点和落脚点。不定期走访辖区内企业，观摩生产车间并进行座谈，主动为企业送政策、送法律、送信息，精准对接企业需求，及时有效帮助企业知晓并用好国家出台的各项支持政策，鼓励企业科技创新，推动各项惠企政策落地见效。同时，服务团队和服务企业建立了“万警进万企”微信服务群，畅通服务联系渠道。企业可以随时提出发展过程中出现的问题、困难，服务团队全天候响应企业诉求，帮助企业协调解决生产经营中的疑难问题，确保企业诉求件件有回复、事事能落实。
“常态化开展‘万警进万企’行动，推动政法领导干部和政法干警深入企业，形成了政法机关服务企业、护航发展的强大合力，有利于营造最优法治营商环境，全力服务保障企业生产经营。”联合服务团队中先行公安负责同志郭宝银表示，“下一步，我们将进一步健全服务机制，以实实在在的成效助力企业发展，当好经济社会发展的护航员，助力先行区经济又好又快发展。”（本报记者 郝倩 通讯员 吕迪）
三级政务服务体系显成效
打通服务群众“最后一公里”
春节过后，很多经商做买卖的业户都开始行动起来。在平阴县安城镇兴安小区社区便民服务站，在社区从事个体经营的娄女士从工作人员手中接过营业执照后，激动地说：“现在真是太方便了，在家门口就能办照，再也不用跑县城了！”
2020年11月，兴安小区社区便民服务站建设完成，在县行政审批服务局的指导下，便民服务站接通山东政务服务网，设置专窗受理民生高频事项。目前，该便民服务站能够满足13个整体搬迁村1.3万群众在社区办理各种政务服务事项，真正实现便捷高效快速办、便民利民就近办。
同样，在平阴县榆山街道便民服务中心，在党组织领办合作社已成燎原之势的当下，该中心通过窗口前移，6名“代办员”上门为群众办理农民专业合作社注册登记业务。通过电脑操作，快速完成了登记、注册、提交等一系列网上办理流程，等待审批。仅用1个小时审批通过后，便民服务中心工作人员立即打印营业执照，送达上门。
为解决村党支部领办合作社登记注册办理不便、有些村位置偏远等问题，街道便民服务中心确定了6名“代办员”，负责上门办理登记注册业务，解除支部领办合作社的后顾之忧。目前已办理合作社登记注册10余家，注册项目以果蔬、花卉、中药材种植、劳务、农产品销售等为主，构建起政务服务与群众之间更便捷更贴心的联结机制，积极推进“一次办成”，助力乡村全面振兴。
近年来，平阴县全力完善“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的县镇村三级政务服务体系，全县8个街镇便民服务中心全面升级改造，24个社区和289个村便民服务站达到全覆盖，实现政务服务纵向到底、横向到边，着力打通服务群众“最后一公里”。下一步，该县将借助互联网电子政务，不断提升“智慧审批”效能，加快推进更多政务服务事项实现“就近办”，叫响“在平阴，您放心”最优营商环境品牌。（本报记者 冯经伟 通讯员 胡鹏）
项目“建成即使用”
赢得企业点赞
“一个报告单子交上去，工作人员就能上门来给我们解决问题了，而且联合验收部门还为我们提供了验前指导服务，给我们又节约了近3个月的时间。”山东慧达汽车部件有限公司办公室主任巩雁对记者说。近日，在山东慧达汽车部件有限公司的联合验收现场，经过章丘区联合验收工作组系列查验，当天便作出认定该工程竣工验收合格的决定，允许该工程可以立即交付使用。建好就验好，真正实现了“建成即使用”，赢得企业点赞。
据了解，该企业新建2号厂房建筑面积5430平方米，为钢结构单层建筑，通过审查资料，章丘区行政审批服务局为其开辟了审批“绿色通道”，容缺受理，告知承诺，1个工作日办结了2号厂房的施工许可证。新厂房于2020年6月1日取得施工许可证后开工建设，10月28日竣工。公司申请办理联合验收，章丘区行政审批服务局按照《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》中“建成即使用”的模式，在项目具备验收条件后，召集质安中心、消防、城市规划建设服务中心等部门于去年10月30日进行了竣工联合验收工作（含备案抽查），当场出具验收意见，即刻交付使用，让公司实现了提前半年投产。
多部门联合验收采用“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”新模式，各个职能部门按各自职能，提前介入，协助和指导建设单位边建设、边检测、边准备竣工资料。通过提前服务、容缺受理、数据共享、材料互认等方式，打破部门边界，构建跨部门横向连通的审批服务流程，改“串联”审批为“并联”审批，变被动的坐等申办人上门的工作方式为主动找申办人，将服务前移，确保验收时效性，实现企业项目“建成即使用”，从而进一步提高工程建设项目审批效率，为企业提供高效便捷的服务。现如今，工业仓储类建设项目从落地开工到建设投产，总承诺时限压缩到11天，压缩率达到75%，极大方便了办事企业和群众。 （本报记者 时晔然）
优化项目服务
让企业放心客商满意
1月20日，《商河县人民政府天津红日药业股份有限公司投资合作协议书》签订，标志着红日药业中药配方颗粒智能制造项目落地商河开发区。合同签订后，商河县经济开发区规划建设部相关负责同志立即组织地块的征收拆迁工作，三天完成了100亩地上附属物的清点及考古工作，一天内完成了征收补偿协议签订，并一天内完成工商注册。天津红日于2月7日正式拿到了营业许可证，大大缩短了项目建设周期。
今年以来，商河县经济开发区把“让客商满意、让企业放心”作为工作的出发点和落脚点，在服务、要素、设施等环境建设上下功夫，打造“办事效率最高，服务质量最好，营商成本最低”的最具活力“北起”新区。一方面，开展工程建设项目区域评估，在已经完成区域环境影响评价、水土保持评估、水资源论证的基础上，再完成节能评估、防洪影响评价、地震安全性评价，争取在全市率先完成区域性考古评价，节约企业投资成本和时间。另一方面，实施帮包企业（项目）和企业家午餐会制度，推广企业服务监督卡，切实做到有求必应、无需不扰、服务周到、说到做到。此外，着力打造政务服务大厅，完善服务窗口，优化审批流程，实现“告知一次性、代办全方位、服务全过程”，打造一流营商环境。
（本报记者 郝倩 通讯员 孟亮）
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