济南市教育局做好政务服务“加减法”，按下优化营商环境“快进键”群众办事坐上“一次直通车”
王品木从邓云锋（右）手中接过委托事项专用二号章。
回应群众呼声，把普惠幼儿园建在家门口。
“以下34项行政权力由山东省教育厅委托济南市教育局在济南市范围内（不含中国（山东）自由贸易试验区济南片区）行使……”9月15日市教育局局长王品木从省教育厅厅长邓云锋手中接过《山东省教育厅行政权力事项委托协议书》，现场交接委托事项专用二号章。至此，济南市教育局权责事项历经数次调整，最终确定市级权责事项102项。
教育环境也是营商环境。市教育局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“有学上、上好学、服好务”，积极回应群众所需、所思、所盼，坚持应办尽办，践行说办就办，通过锻造“一网通办”“一次办成”“只跑一次”等服务模式，打造“有品质、有质量、有温度”的济南教育，不断优化教育环境，助推济南营商环境更高效便捷，更温暖细致，更宜居宜业。
数据多跑路 群众少跑腿102项服务事项实现“网上办”
“推进一次办好暨放管服改革的首要前提，就是明细权责边界。在承接好省级下放权力事项之外，市教育局也在推进全面减权放权，4项行政许可及关联事项划转市行政审批服务局集中行使，向高新区、新旧动能转换先行区、章丘区、自贸区全面赋权，‘市县同权’下放1项。”王品木介绍，早在2019年7月29日，市教育局便已向社会发布公告，生源地信用助学贷款申请受理实行“零证明”。
也是在这一年，济南市8项学生资助行政给付事项，全部实现“零证明”。
近年来，济南教育政务服务事项优流程、减材料、压证明、缩时限，全面清理教育服务所需证明材料，编制证明事项目录清单，推进证明事项电子化运行。除学生资助实现“零证明”外，清理取消学生转学休学、教师资格认定、学生资助申请等涉及证明材料14项，保留的10项证明材料通过数据查询、部门核验、告知承诺、网上开具、部门代办等方式获取。“证明材料的不断‘瘦身’，提升了教育行政管理的水平和能力，也大大降低了群众办事成本，真正实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。”市教育局相关负责人表示。
互联网时代，效率是检验服务质量的重要指针。市教育局积极推进“互联网＋”教育政务服务模式改革，依托山东政务服务平台，按照依申请政务服务事项“应上尽上”的原则，9大类102项政务服务事项全部网上运行，实现教育服务一站式公开、咨询、申报、预审、办理等总体实现“一网通办”。
在备受群众关注的入学难、转学难等问题上，济南市确定取消出生医学证明、预防接种证明。市民子女提交入学材料由4项减为2项；外来工子女入学材料由5证减为3证。实施中小学转学流程优化，家长在提交转学申请及材料环节“只跑一次”，力求“一次办结，群众满意”。在整合各区县自建义务教育招生入学信息平台的基础上，市教育局投入专项资金启动对全市义务教育入学服务平台一体化建设，推进义务教育阶段招生“全市一张网、全覆盖”，实现群众“网上自主申报、后台数据核验”的“零跑腿”模式。
办事流程全面“瘦身”的背后，是顶层设计的清晰与优化。为畅通政民沟通渠道，强化工作监督，市教育局“建章立制”促工作规范，先后建立完善首问负责制、AB角制、一次告知、按时办结制、政务信息公开等制度，开通部门网上投诉窗口及教育服务热线88023456，并通过人民网、民生连线等多渠道受理、第一时间解答民生热点和教育关切，政务服务事项网上按时办结率、咨询回复率、投诉满意率均实现100%。消除“中梗阻”破除“隐形门”梳理绘制217个工作流程图
梳理形成20个处室职责清单、9大权责交叉工作事项分工清单，形成涉及330项工作事项AB角分工，绘制形成217个工作流程图……市教育局不断推进机关权责梳理、流程再造，打通工作运行的“中梗阻”，拧紧责任夯实的“螺丝帽”，构建“两清单一流程”体系，打造精简高效机关生态、保持专业化工作水准、提供高质量便利性服务，推动济南教育高质量发展。
市教育局坚持把握流程再造的系统性、整体性、协同性，强化问题导向、目标导向、结果导向，强化权责相符、明晰、统一，强化不同处室、岗位及人员间的协作衔接，破解痛点难点堵点，破除政务管理服务的“隐形门”，提升教育政务服务质量和效能，以“两清单一流程”（一处一清单、一岗一清单、一事一流程）的制度体系，实现“用制度管人、按流程办事、靠标准提质”。
在职责梳理的基础上定员定岗定流程，组织各处室梳理工作推进的“中梗阻”，真刀实枪展开“效能革命”，提升人岗匹配度，坚持专业的人做专业的事，确保责任明晰化、工作精细化和办事高效化。
市教育局以机构改革“三定”方案、行政权力事项、公共服务事项为基础，结合处室最新职能调整，厘清权力和责任边界，明确处室职责；对权责不清工作事项及权责交叉工作事项，打破处室壁垒，根据同类事项一条线运行原则，集体研讨确定责任处室或牵头处室，明确配合处室及相应工作任务。
市教育局坚持“因事设岗、人岗相适”，按照“人有事干、事有人管”的原则，在处室职责清单基础上科学合理设岗，推进人岗匹配，实施“处室负责人总负责、一岗一清单、岗位AB角”。
在依法依规逐项梳理处室业务工作流程的基础上，市教育局明确工作标准、工作步骤、办理流程、办结时限等，形成简洁明了、易懂易操作的工作流程图，做到“一事一流程”。截至目前，已绘制形成217个工作流程图，其中，内部工作事项流程图187个，对外服务事项30个，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰”等服务理念。
今年10月，针对已完成的机关流程再造工作，开展“再优化、两对比、一总结”行动，进一步优化机关流程再造工作，再次优化压减机关工作步骤数97个、压减办理时限198个工作日。
事事有回音 件件有答复时刻把群众所呼所愿挂在心头
“像我们这样的外地商人，最揪心两件事情，一是当地的营商环境，再一个就是孩子的入托、上学问题。”在市教育局热线工作人员回复市民康先生咨询孩子入园的问题时，康先生的一番实实在在的话语，既道出了自己的实际需求，也反映出当前济南市教育配建设施的现状。像康先生这样通过济南市12345市民服务热线咨询或求助孩子入园入学、招生考试、教育教学管理等方面问题的工单，市教育局每天都会收到。
“市民有所呼、教育有所为”，近年来，济南市教育局高度重视12345热线办理工作，专门成立了12345热线工作领导小组，建立了以分管局长主抓，局办公室负责协调运转，机关各处室、直属单位为办单主体的热线办理工作网络，切实保障热线工作运行的规范、及时、有效，确保涉及教育的每一件热线事项能够“事事有回音、件件有答复”。
“教育是最大的民生”。近年来，市教育局始终把市民通过12345热线反映的问题当成决策的信息源，服务的连心桥。通过热线汇聚舆情，透过热线了解民生，依靠热线洞悉民意，把群众通过热线的所呼所愿挂在心头，落在实处,已经成为全市教育系统为民办实事、解民忧越来越重要的信息渠道和决策依据。
围绕办好“均衡而有特色、公平而有质量”的济南教育目标定位，锁定热线中反映出的群众关心的新建小区教育设施配建不足，孩子入园难、入园贵，学生课业负担过重等重点焦点难点问题，认真回应群众期待，主动作为，通过市政府常务会议，协调市有关各部门，积极推进重点、攻克难点、化解热点，解决了一批又一批市民通过热线反映的问题，使热线工作真正成为“办有温度的济南教育”的助推剂。
“我也不知道该怎么表达对市教育局、学校和老师的感谢之情，希望通过12345热线能够将这种正能量传递给社会、传递给其他学校和老师，受益于更多的孩子。感谢济南市及区教育局开展的延时服务活动，我们深切感受到了延时服务带给我们的方便。”在市教育局工作人员回复来电人时，一位家长这样深情地说。
“‘一次办好’改革关系基层所盼、民心所向、发展所需,转作风、优效能、提效能是改革的个中应有之义。市教育局在全省教育系统率先成立改革领导小组，将改革纳入全盘工作整体谋划统一部署。下一步还将注重利用好督查利剑，促进改革措施在基层的实际落地，让百姓享受到实实在在的改革红利。”王品木说。
（本报记者史春勇通讯员曹磊）
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