用“十八般”武器 建设法治乡村 我区引导帮助农民群众维护自身权益

“俺们章丘的法治乡村建设，使出浑身解数，锤子、刀子、棍子都用上了，效果能不好吗？”面对记者采访，三涧溪村党委书记高淑贞说道。

近年来，章丘区通过深入开展“乡村振兴，有法更美”专项行动，加大乡村社会治理法律法规贯彻力度，引导帮助全区80多万农民运用法律武器正确维护自身权益，为实施乡村振兴战略提供有力的法治保障。

“油锤紧敲打，老赖无处藏”——让每一起执行案件都经得起历史的检验

“老赖的承包费终于有着落了！”“感谢法院伸张正义！”6月10日早上7点，随着8台大型联合收割机在相公庄街道巡检村850亩麦田里来回穿梭作业，上百口村民围在地头，对章丘法院20多名顶着烈日维护割麦秩序、给小麦称重记录的执行干警连挑大拇指。

原来，2019年10月，章丘法院审理了巡检村村委会与王某承包合同纠纷一案，依法判决王某给付村委会承包费148万余元赔偿损失，并将涉案土地850亩恢复原状返还该村。今年5月下旬，章丘法院收到巡检村的执行申请，并依法予以立案。案件进入执行阶段后，被执行人王某始终未履行义务。

这是涉及基本民生的大事，区委政法委立即协调区法院启动重大案件执行工作机制。这些耕地是村民的口粮田，涉及村里210多户、1100多位村民，疫情期间群众外出打工受到一定影响，这148万余元承包费对村民们来说就是一笔保底的钱。眼瞅着涉案承包土地上的小麦熟了，根据当事人申请，法院执行局决定，“先把王某种的这850亩麦子收了，给村民抵债！”

近年来，我区坚持严惩严重失信行为，执行工作的力度和措施不断加强，破解执行难问题取得实质性突破，真正构建起“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制。以区法院执行局为骨干的政法干警用足用活各项强制措施，将失信被执行人名单嵌入章丘政务网，实现失信被执行人名单自动查询，公布执行人，限制高消费，让老赖寸步难行。

3月2日，有19位农民工手持一张20万元的欠条来到章丘法院，要求起诉某用工单位，但欠条中只有部分农民工的名字，疫情期间怎么立案、怎么判？承办法官栗伟昭深知维护农民工权益无小事，及时将案件引导到法院诉讼调解服务中心，决定由诉调中心特邀人民调解员对该案件进行调解解决，虽尽力调解，但双方因分歧较大未达成一致意见。栗法官所在的审判团队经过分析研判，迅速决定使用小额诉讼程序立案并选择网上开庭，经过法官对用工单位负责人苦口婆心的辩法析理，双方“握手”言和，19位农民工高高兴兴拿到了辛苦钱。

我区探索出分类、分段、集约执行模式，多方现场协助监督，穷尽措施执行到底，由此形成的强大震慑，营造了“老赖”不敢赖的社会氛围，有力促进了农村诚信体系建设。

“刀为百兵帅，俺有主心骨”——让每一个村民都有自己的专属法律顾问

遇到法律问题的时候求助谁？是嫌找律师费事费钱而主动放弃？还是找亲戚朋友自行解决？章丘区司法局针对贫困户、流转承包经营权的农户、“三留守”人员、农民工等群体，建立“农民专属法律顾问”制度，把40名业务能力强、法律素质高的律师、基层法律服务工作者调配到150个贫困村担任“驻村(社区)法律顾问”，向群众提供全方位法律咨询、法治宣传、法制讲座和矛盾纠纷化解“零距离”法律服务。现在，章丘的农民群众不用出村，一个电话就能约到“法律顾问”前来赴约。

7月3日早上5点多，还在睡梦中的王健被一阵急促的手机铃声叫醒，由他担任法律顾问的顶庄村村支书打来电话，说是有一起棘手的矛盾纠纷需要调处，他立即和街道司法所长王峰前往该村。原来，该村村民张某不慎失火烧坏核桃、苹果等经济林木300多棵，涉及13户村民赔偿额达数万元，张某家庭困难，一时难以筹措，涉及的村民大多依靠经济林木生活，情绪也比较激动，村书记先后调解多次，都没有成功。张某急火攻心，两次上吊，万幸都被及时发现救了下来……王健领着13户村民到张某家现场办公，苦口婆心，对承包户动之以情，晓之以理，赔偿款从300元起一降再降，一直降到一棵树赔偿50元。目前，13户村民有12户已达成协议，领取了赔偿款。

民有所呼，我有所应。今年以来，章丘区创新开展了别开生面的法律服务活动，即普法+法律服务“方桌会”。区委政法委联合宣传部、司法局、街道办事处以及村居社区的领导干部、机关干部与老百姓、基层法律服务工作者、律师、法官齐聚一堂，一起围坐在方桌前展开热烈的讨论，以拉家常的方式开展普法和法律服务活动。“方桌会”内容贴近百姓，贴近生活，让公共法律服务“飞入寻常百姓家”，让居民在家门口就能得到法律服务，既满足了社区老百姓对法律的需求，又强化了老百姓学法、懂法、用法意识，深受老百姓欢迎。自启动以来，普法+法律服务“方桌会”这一兼具实效、便民、惠民特色的服务形式在全区迅速推广。

“棍打一大片，慧眼辨真伪”——让每一份村级合同都成为无瑕疵的经典契约

“你们村跟土地承包人签的这个合同有点小问题，付款方式和违约责任没有约定清楚，后期容易产生纠纷。”在官庄街道法家峪村村委会院内，司法所长牛晓冰一边翻看村里签的合同，一边给出建设性意见。

遇到瑕疵合同怎么办？是“藏着捂着”还是“壮士断腕”？去年以来，我区推出“法治把脉、法律问诊”活动，对所有村级合同全面审查，针对效力待定合同、可撤销合同、无效合同三种瑕疵合同，分门别类制定整改方案，组织广大村居法律顾问全面参与，助力化解农村集体“三资”管理中的“顽疴痼疾”。去年以来，村居法律顾问共审查合同5200余件，出具法律意见书271份，处置不规范合同1916份，协助村居集体收回资金5000余万元，避免因合同不规范可能造成的损失近亿元。有利推动了“三资”管理权责全面梳理，助力全区村居各项发展要素的进一步激活，达到了党委政府、村居、群众三满意的效果。

我区还聚焦村级权力清单，将村级权力与村规民约、乡俗民风相结合，梳理出20多项村级事务权力，针对农村因村务管理不规范、村干部法治意识不强、村民知情权、参与权得不到保障等产生的“三资”管理混乱问题，深入研究，精准定位，靶向施策，坚持法治和自治相结合，在充分保障村民自治的前提下，通过精准的基层法律服务实现依法自治、推动程序公开，保证村民知情权、异议权，努力实现程序与实体合法合规以规避不规范带来的法律风险，有效促进了农村“三资”管理工作规范开展，为服务保障乡村振兴做出了积极贡献。

乡村振兴，有法更美！中共济南市章丘区委常委、政法委书记刘红军说道，“我区在推进乡村振兴实践中，创新运用法治思维和法治方式，有效促进了乡村产业发展、乡村治理，增加了农民收入，充分激发了乡村治理的活力和创造力。”（通讯员孙延河）

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