山东济青局部片区城乡融合发展试验区创建方案出台,到2022年—— 青岛这三个区市取消城镇落户限制
半岛记者郭振亮报道
本报3月19日讯3月19日,记者从山东省住建厅了解到,山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《山东济青局部片区城乡融合发展试验区创建方案》(以下简称《方案》)。试验区范围包括济南市历城区、长清区、市中区、章丘区、济南高新技术产业开发区,淄博市淄川区、博山区,青岛市即墨区、平度市、莱西市,面积约12846平方公里。
《方案》明确了试验区创建目标。到2022年,城乡融合发展体制机制初步建立,形成一批可推广可复制的工作经验。城乡要素自由流动制度性通道基本打通,试验区内城镇落户限制全面消除,城乡统一建设用地市场基本建成,金融服务乡村振兴的能力明显提升,农村产权保护交易制度框架基本形成,基本公共服务均等化水平稳步提高,乡村治理体系不断健全,济南都市圈和青岛都市圈在体制机制改革上率先取得突破。到2025年,试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通,城乡有序流动的人口迁徙制度全面建立,城乡统一的建设用地市场全面形成,城乡普惠的金融服务体系基本建成,农村产权保护交易制度较为健全,农民持续增收体制机制更加完善,城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放,形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。
《方案》提出,济青局部片区的重点试验任务包括建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等五项任务。
此外,试验区创建要加强政策集成,推动城乡融合发展相关政策和改革举措率先在试验区落地,支持试验区积极争创国家各类试点,省级改革事项优先在试验区开展。加强资金和金融扶持,省、市政府举债使用方向优先向试验区倾斜。济南、青岛、淄博三市要整合资金,集中投放,加大对改革试验工作的支持力度。优先支持试验区内符合条件的企业发行城乡融合发展典型项目企业债券等公司信用类债券；设立省级城乡融合发展基金,鼓励济南、青岛、淄博三市设立市级城乡融合发展基金,重点引导社会资本培育一批国家城乡融合发展典型项目。有关金融机构要根据职能定位和业务范围,加大对试验区内符合条件企业的中长期贷款投放规模和力度,支持整体打包立项的城乡联动建设项目融资。
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