治欠薪“顽疾”还需要哪些猛药？
12月4日，市人社局收到四川省巴中市农民工朋友的感谢信，感谢在市农民工综合服务中心协调帮助下，20余名农民工被拖欠的工资已经发放到手中。
据了解，当得知农民工兄弟姐妹工钱遭拖欠后，市住建局清欠窗口、市人社局劳动监察窗口、市农民工综合服务中心协调服务处第一时间与建筑企业、劳务公司协调，通过讲政策，明事理，耐心细致做工作，最终使公司克服困难，将拖欠已久的农民工工资足额发放。
一份薪水的背后，是一个家庭的希望，每到年关，拖欠工资就要成为热门话题。12月4日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资；规定建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证；建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
记者从济南12345市民服务热线大数据平台了解到，仅最近一个月以来，济南市有关用人单位或个人拖欠工资的投诉咨询类工单就达到了13112条。
超过30天即构成拖欠工资有的单位拖欠数额较大
近日，市民张先生拨打12345热线电话求助，自己和工友们于6月-9月在历城区郭店街道李东村某建筑工地做农民工，其间签订劳动合同，至今没有拿到工资，工程方到目前共拖欠工资28万余元未发放。
同样长期没有拿到工资的还有市民梁先生，据他介绍，自己2018年12月份在天桥区制锦市街道某单位干划车位线工作1个月左右，被用人单位拖欠94000元，2019年1月份做修复路面工作，被拖欠14000多元，在小区内给道路设置护栏，被拖欠77000元左右……用人单位今年7月份同意支付，并告知先支付一半，但至今一直未支付，梁先生心灰意冷，希望有关部门能够督促拖欠方尽快支付。
市民孙先生表示，2019年12月初他在高新区春晖路与世纪大道交叉口中国重汽扩建厂房的工地做短期建筑工作，承包商共拖欠他们5人工资共计4000元左右未及时发放，因为是短期工作，其间未签订合同，希望有关部门能够督促承包商尽快发放。
市民梁女士于2019年10月份在天桥区官扎营街道世茂天城小区物业从事保洁员工作，一共干了96天，但是却只发放了90天的工资，还剩余420元左右未发放，联系工作人员称已经更换物业主管，所以无法发放之前的工资，梁女士要求尽快发放420元工资。
根据我国《劳动法》规定，“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”，“按月支付”即包括工资应当以月薪的形式发放，也包括应当每月支付，因此用人单位应当在自然月结束的30天内结算工资，超过30天即构成拖欠工资。从以上几个案例来看，大部分超过30天。
欠薪行业不局限于建筑业
新兴行业也日益凸显
数据统计，从2011年至2019年9月，人力资源和社会保障部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件26719件，各级人民法院对7674名被告人判处有期徒刑、拘役。全国检察机关在2018年办理拒不支付劳动报酬犯罪案件方面，批准逮捕和提起公诉同比分别上升9.1%和1.4%；2019年1月至9月，批准逮捕和提起公诉同比分别上升6.6%和8.5%。2015年至2019年7月，全国公安机关共立案侦办拒不支付劳动报酬刑事案件1.4万起，其中，2019年1月至7月，共立案侦办拒不支付劳动报酬刑事案件1700余起。
从大数据平台提供的工单中我们可以看出，建筑业属于工资拖欠的“重灾区”。从中央到地方的高压治理下，建筑业拖欠工资为何还是层出不穷？据了解，这是由于行业内部特点造成的，究其原因，建筑业劳动合同不规范，比如短期工人往往没有签订劳动合同；另外，行业内部秩序不规范，资金流动不合规，垫资施工、分包、转包、承包等行业乱相层出不穷，给了用人单位及个人欠薪的“理由”，责任人相互推诿给讨薪带来了更多的困难，而最终利益受损最大的还是工人。
除了建筑业，欠薪行业也在向其他领域延伸，比如服务业与制造业。例如，新旧动能转换先行区的王先生在大桥街道308国道与104国道交界处中通快递从事快递员工作，公司至今拖欠他在10月10日12月8日期间的3600元工资未结清；章丘区香港街美团外卖骑手杜先生表示，自己所在的公司已经拖欠自己2个月的工资未发放，来电求助要求尽快协调发放工资。
近年来，新兴业态衍生出很多新兴职业，使得社会人员就业多元化，欠薪领域也在发生变化。快递员、外卖小哥等一些临时性较强的工作，对于劳动合同不重视，使得欠薪单位钻了空子，新兴产业领域内欠薪问题日益凸显。
根治欠薪“顽疾”除了“黑名单”还需来点硬招
近日，发生在大连的一起拖欠农民工工资纠纷得以判决。
农民工孙某来到大连市东港工地打工，和包工头叶某达成约定，孙某的日薪为100元。但是5个月后，她领到的不是薪水而是欠条一张——“今欠孙某工资1.6万元。”孙某没有按时领到工资，而包工头却在收到劳务公司的工程款后携款“跑路”。
包工头跑了，血汗钱还能要回来吗？今年以来，大连市司法局为进城务工人员追索劳动报酬开通法律援助绿色通道，在代理律师的帮助下，孙某将包工头叶某告上法庭。近日，法院判决叶某给付拖欠工资，同时追加劳务公司承担连带清偿责任。
《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则应当承担清偿拖欠工资的连带责任。
每一笔欠薪背后，都关系着一个家庭的幸福，那对于欠薪这个“顽疾”应该如何根治呢？
去年，全国实施了拖欠农民工工资“黑名单”管理制度，对符合列入“黑名单”的企业和有关个人“应列尽列、及时列入”，并由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施共计30条惩戒措施，让失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。
整治欠薪顽疾，不能只靠事后弥补，要制定防范机制，为就业人员提供安全感。从罗列的这些欠薪工单可以看出，在就业时，应该尽可能通过正规招聘渠道，而且一定要与用人单位签订规范的劳动合同，合同上要写明工作内容、时间、工资发放时间、形式以及违约处理办法等等。如果遭遇欠薪，应该通过劳动保障监察机构来维权。同时也可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁，向各地司法行政部门和工会组织寻求法律服务和援助，依法理性维护自己的合法权益。 （本报记者 王飞）
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