饭菜送到炕头上 清洁打扫享无忧济南积极开展贫困重度残疾人居家托养服务
章丘区黄河镇字王村“爱心之家”居家养老助残服务站服务员李云福，照料村里与他结“对子”的贫困重度残疾人。
钢城区残联借助政府设立的“幸福食堂”，为贫困重度残疾人提供助餐、送餐等服务。
“照看一个人，拖累一群人，致贫一家人。”家中有一个重度残疾人，全家的“造血功能”就会受到影响，这是很多贫困残疾人家庭致贫的一个重要原因。今年年初，济南市残联提出对“16岁以上的贫困重度精神、智障、肢体残疾人实施居家托养服务”。通过实施居家托养服务，不仅让贫困重度残疾人兄弟姐妹感受到了“有温度的助残服务”，更让他们感受到自己生活在一座“有温度的城市”里。
照料一人解脱一家 服务一人幸福一家
济南积极探索残疾人居家托养服务新途径
章丘区黄河镇字王村的车祥胜今年68岁，是一名肢体残疾人。因无法站立行走，双手也不灵活，孤身一人，很难料理自己的日常起居。去年，黄河镇政府在村里设立了“爱心之家”居家养老助残服务站，村里听力、视力轻度残疾人李云福和他结了帮扶“对子”，成了专门负责照料他饮食起居的服务员。每天送热水、帮厨，每周打扫两次卫生、洗一次衣服，每月理一次发……一年过去，李云福早已成为老人最亲近的人。而在字王村，李云福共为4户像车祥胜一样的重度贫困残疾人提供居家服务。有了他每日的“上门服务”，4户残疾人的生活大有改观，李云福每月也因此能多挣800元。
“这种‘以残助残’的服务方式，既解决了贫困重度残疾人的日常生活问题，也为轻度残疾人提供了就业岗位，真正打开了‘多赢’的局面。”市残联相关负责人介绍，目前黄河镇“爱心之家”服务对象中有63个残疾人，项目服务员中有9名残疾人。这一做法，已在全市部分街镇得到推广，还有省内外各级残联机构前来考察学习。
据了解，针对贫困重度残疾人实际状况，济南市从2017年起，就在市中区党家街道办事处小白村、邵东村、邵西村试点开展以政府购买服务方式，利用农村妇女剩余劳动力为贫困重度残疾人提供居家托养服务，并收到了良好成效。2018年，这项工作在各区县全面开展试点。在此基础上，今年年初，市残联提出对“16周岁以上贫困重度肢体、智力和精神残疾人实施居家托养服务”，积极探索残疾人居家托养服务的新途径、新思路，围绕家政保洁、医疗康复和政策服务等内容，全面铺开居家托养服务工作，详细界定服务对象、服务内容、服务人员、服务时限、服务成效、服务评估，建立残联、服务人员、评估机构三方联动的考评机制，创建了以购买服务为主导，党群帮扶、志愿助残为补充，村委（社区）、志愿者、残疾人亲属邻里为载体的残疾人居家托养服务体系，着力改善贫困重度残疾人的居家生活环境，全面提升贫困重度残疾人生活水平和质量，进一步巩固残疾人脱贫攻坚成果，真正实现了“照料一人解脱一家，服务一人幸福一家”。
创新服务模式 广搭服务平台 汇聚助残力量三种模式交叉推进残疾人居家托养服务
按照“广投入、优服务、全覆盖”的工作原则明确服务方向，今年以来，济南市各区县不断创新服务模式，丰富服务内容，全面推进贫困重度残疾人居家托养服务工作。聚焦贫困重度残疾人生活环境，创新服务模式，积极整合公共服务资源，深挖助残项目潜力，广搭助残服务平台，叠加融合服务资源，以三种模式交叉推进残疾人居家托养服务，弥补资金不足的短板。
购买“专业服务”，就近就便帮扶残疾人。此模式以社会化服务为导向，量化服务项目，规范服务标准，严格服务程序，明确服务成效，实现居家托养服务市场化运作。通过面向社会公开购买服务，将服务项目标价量化，残疾人在服务项目范围内根据生活需求选择服务内容，按次付费。这一模式充分利用农村当地“留守”妇女、轻度残疾人、建档立卡人员等劳动力资源，聘用他们为服务人员，经短期综合性培训后，就近就便为重度残疾人提供居家托养服务，实现了居家托养与脱贫攻坚、轻度残疾人就业相结合。
借助公共服务资源，开展助残民生项目。在“爱心之家”，项目依托村委会、农村幸福院等公共服务场地，设立“贫困户居家养老助残服务站”，统一购置了洗衣机、热水器、理发工具、暖瓶等基本生活服务设备，建立完善工作监督考核机制，为贫困重度残疾人定期、定点、定量提供服务。类似的模式，在钢城区也备受欢迎。借助当地政府设立的“幸福食堂”，为贫困重度残疾人提供助餐、送餐等服务。与此同时，“幸福食堂”聘请残疾人亲属或村里的留守妇女根据残疾人家庭需要，还定期为其打扫卫生、洗衣、理发等。目前，钢城区有263名残疾人依托“幸福食堂”实现了居家托养。在平阴县，依托“家庭医生签约服务”平台，将家庭医生签约等类似服务项目嵌入到居家托养服务中，积极推行居家托养和康复融合服务，形成“托养+康复”同步推进、一体化服务。
发挥党建引领带动作用，汇聚社会组织助残力量。除了以村（居）为单位成立贫困重度残疾人帮扶小组，组织党员干部群众结对帮扶贫困重度残疾人，各级残联还建立“1+N”贫困重度残疾人家庭联系人制度，由各级残联工作人员重点联系帮扶。这种模式，积极发挥社会组织助残力量，依托助残志愿者的专业特长、技能特点，分类、分批地组织志愿者定期上门为重度残疾人提供心理疏导、健康护理等专业性服务。如，市中区大观园街道携手济南市按摩医院，为辖区重度残疾人提供居家医疗康复服务；商河县则依托“訫之旅”心理咨询室成立残疾人“心灵驿站”，广泛设立心理咨询点，为重度残疾人上门进行心理疏导。
“聚焦贫困重度残疾人生活需求，今年我们还进一步明确了服务内容。”市残联相关工作人员介绍，根据残疾人生活需求，济南市细化了残疾人居家托养服务种类和服务内容，明确了“五净一无一整齐”，即：客厅干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净，家中无异味，生活用品整齐有序。而除了生活照料服务，济南市还探索为残疾人提供居家健康护理、政策宣传及个性化时效服务。
“随着服务人员定期入户为贫困重度残疾人服务的次数多了，我们最大的感受就是，接受居家托养服务的贫困重度残疾人再也不会因为身体不方便无法干家务而发愁，原先愁眉不展的脸上都挂起了笑容。”工作人员如是说。
（本报记者 沙文婧 高明）
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