轻微刑事案件审判驶上“快车道”章丘区法院刑事案件速裁程序适用率、审判效率实现“双提升”

济南日报 2019-10-18 11:35 大字

庭审现场章丘区法院法官适用速裁程序审理案件。庭审现场

“庭审平均耗时6分钟，7日内对危险驾驶等轻微刑事案件完成侦查、起诉、审判全部工作……”10月17日，在章丘区法院举办的“刑事案件速裁程序工作情况”新闻通报会上，一连串数字不断刷新着章丘区法院轻微刑事案件的办案速度。

章丘区法院自2015年开展刑事速裁程序试点工作，2017年被确定为认罪认罚从宽制度改革试点法院。随着对速裁程序的不断探索和完善，速裁程序适用率不断提升，审判效率不断提高，2018年适用速裁程序审结案件107件，均在15天之内审结；2019年以来适用速裁程序审结案件177件，其中在两天之内审结的危险驾驶案件85件，无一上诉，服判息诉率达100%。

创新机制合力办案

被告人马某某驾驶小型普通客车因实际载人数超过核载人数，被章丘交警大队执勤民警查获。马某某因犯危险驾驶罪于7月3日被公安机关刑事拘留，公诉机关于7月5日向章丘区法院提起公诉，章丘区法院适用刑事案件速裁程序，于7月9日公开开庭审理了本案，当庭宣判，判处被告人马某某犯危险驾驶罪，拘役2个月，并处罚金人民币5000元。

从公安机关侦查到检察院起诉再到人民法院审结，仅用7天时间，这是章丘区法院适用“刑拘直诉”工作机制的一个缩影。

今年6月，章丘区法院联合公安、检察院，加强在侦、诉、审环节的衔接与配合，在适用速裁程序的过程中不断创新机制、优化程序，推出轻微刑事案件“刑拘直诉”工作机制，审结案件85件。

“刑拘直诉”工作机制即“3+2+2”轻微刑事案件7日结案工作机制，指对危险驾驶等事实清楚、证据确实充分且被告人认罪认罚的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，公安机关每周五集中对犯罪嫌疑人采取刑事拘留的强制措施，并利用周六、周日的时间，在3日内完成侦查，不经批准逮捕程序，于每周一直接移送检察院审查起诉；检察院在2日内完成审查起诉，于每周二集中诉至法院；法院于每周三完成案件的审查立案、庭前送达，于每周四在刑事执法办案中心速裁法庭集中开庭审理，并当庭宣判，2日内审结案件，至此，危险驾驶等轻微刑事案件实现了7日内完成公安机关侦查、检察院起诉、人民法院审结的全部工作。

为快速执行刑罚，章丘区法院与司法局沟通，对拟适用缓刑的案件不再委托司法局进行判前社会调查，而是对符合缓刑条件的被告人当庭宣告适用缓刑，使判前社会调查缩短了10余天的时间。

配齐团队繁简分流

章丘区法院以“简案快审、繁案精审”为原则，大力推行繁简分流工作，为刑事配齐审判团队，组建简案快办、难案精审的新型刑事审判团队，将普通案件分流给精审团队审理，认罪认罚及速裁案件由各审判团队轮流审理，基本形成用三分之一的审判团队审理三分之二的简单刑事案件，用三分之二的审判团队审理三分之一的复杂刑事案件的分流格局，合理配置，让有限的审判资源发挥了更大的整体优势。

目前，章丘区法院有4个审判团队轮流定期审理速裁案件，每个审判团队负责集中审理3个月，保证速裁案件快速审结。开通速裁案件审理的快速通道，对检察院提起公诉的速裁案件优先受理，使速裁案件从大量的刑事案件中分流出来，特办、快办，做到当天立案、当天转至审判团队、当天送达。在立案的同时，向被告人送达诉讼权利告知书，载明被告人的申请回避、选择适用程序、提交新证据等诉讼权利，为简化庭审打牢基础。审查立案后，立即转至审判团队，实现当天送达。

今年，章丘区法院刑事新收案件激增，是去年同期收案数的2倍，创历史新高，但在刑事审判力量不变的情况下，刑事案件结案率仍然达到80%以上。

简化程序集中审理

“现在开庭……被告人王某，济南市章丘区人民检察院建议对你们的案件适用速裁程序审理，你们在庭前已经表示同意，我院也已经向你们送达了《适用速裁程序决定书》。下面，本法庭将按照速裁程序分别审理你们的案件。适用速裁程序审理的案件，可以对庭审过程进行简化，不再进行法庭调查和法庭辩论……”

“本院认为，济南市章丘区人民检察院指控被告人王某犯危险驾驶罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，量刑建议适当，予以采纳。依照刑法相关规定，判决如下：被告人王某犯危险驾驶罪，判处拘役4个月，并处罚金人民币15000元。”

在市第四看守所刑事执法办案中心刑事速裁审判庭，一起危险驾驶案件正在审理中。5分钟过后，法官对被告人当庭宣判，整个过程耗时仅6分钟。

刑事执法办案中心于2017年6月建立，是现代化办案中心，包括公安机关预审的场所、检察院机关公诉场所、法院审判的刑事速裁法庭，集中办公，高效运转，实现对轻微刑事案件身份信息采集、生物检材提取、讯问、审查起诉、快速立案审理的一站式办理，从而有效缩短了刑事速裁审理时限，促进了整个刑事司法程序的提速。

为进一步提升速裁工作水平，章丘区法院固定每周四在刑事速裁法庭集中开庭审理速裁案件，并制作统一的简化庭审的模板，简化庭审程序。将核查被告人基本信息的工作放在庭前完成；在立案时送达诉讼权利告知书，庭审不再宣读被告人的诉讼权利；因被告人对犯罪事实及罪名均无异议，且案件事实清楚、证据确实充分，庭审不再进行法庭调查和法庭辩论，庭审重点就被告人认罪认罚的真实性、自愿性等进行调查，大大提高了庭审效率。

庭审后立即制作裁判文书，利用统一的裁判文书简化模板，精简裁判文书的字数，不再列举证据名称，保证了裁判文书的快速制作，做到当庭宣判、当天送达裁判文书、当天审结案件。

完善制度规范程序

为规范案件审理，提高案件办理水平，章丘区法院与公安、检察、司法机关共同制订了《关于适用认罪认罚从宽案件工作实施细则（试行）》、《刑事认罪认罚案件常见罪名证据证明标准指引》等文件，明确了公、检、法、司的工作职责，强化各单位的衔接配合，统一了办案尺度，为认罪认罚工作开展提供了指南。

根据《关于适用“认罪认罚从宽”案件工作实施细则》，章丘区法院结合执法办案中心工作实际，制定了《刑事速裁案件工作流程》，进一步明确适用速裁程序的案件范围、审理时限，保障办案质量。并且，为保障被告人权利，明确规定法律援助机构在执法办案中心设立法律援助工作站，并根据实际工作需要派驻值班律师，全程参与刑事速裁案件侦查、起诉、审判、执行工作，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

快速结案效果显著

快速审理案件，保障被告人诉讼权利。适用速裁程序尤其是“刑拘直诉”工作机制，被告人在7日之内即可获知判决结果，与普通刑事案件耗时一年之久方可确定刑罚结果相比，减轻了被告人因刑罚结果不确定性带来的精神紧张，保障了被告人的诉讼权益，减少了被告人与社会的对抗。

优化审判资源，提升法院工作效率。在法院案多人少的形势下，适用速裁程序审理案件，不仅提高了办案效率、缓解了办案压力，而且案件实现了繁简分流，各审判团队的工作积极性得到充分调动，使有限的审判资源发挥了更大的整体优势。目前，速裁案件服判息诉率达100%，不仅达到了“快”的目标，更收到了“优”的效果。

密切配合，节约司法资源。公检法加强沟通联系，适用速裁程序及“刑拘直诉”工作机制将被告人刑事拘留，减少了被告人逃脱或发生新的犯罪的社会危害性，省去了案件判决生效后的收监执行工作，节约了司法资源。

有力打击犯罪，维护社会稳定。适用速裁程序，尤其是对危险驾驶等轻微刑事案件适用“刑拘直诉”机制，社会效果明显，犯罪在7日之内受到惩罚，不仅及时依法打击了犯罪，而且对被告人及社会公众具有很强的震慑作用，起到惩罚一批、教育一片的社会效果，保障人民群众安全，维护社会良好治安，有效增强人民群众安全感，维护社会安定和谐与稳定。

（文/图本报记者侯月通讯员李丽曹琳）

问

在快审快结的前提下如何保证司法公正？

答

司法公正包括程序公正和实体公正，速裁程序的适用，轻微刑事案件快审快结的办案方式，是对审判效率、审理程序的一种创新和提升。为确保实体公正，济南市公检法司各政法单位在市委政法委牵头领导下，由法院起草，公检法司四家政法单位共同制定、颁布了济章法〔2018〕9号《刑事速裁案件工作流程》文件，明确规定速裁程序的适用范围、法律援助、侦查、审查起诉、审判和执行等多角度全方位的工作内容，严把案件质量关，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权益，达到案件处理又快又好的效果。