营商环境重塑助推“章丘速度” 傍晚报批移棵树次日一早已移走
政务审批中心新增加的母婴室布置温馨“今年5月14日奠基开工，到现在一期项目主体已经封顶，这在枫叶双语学校的建设历史上都是从来没有过的。”12月26日，山东国邦投资控股集团总裁崔鑫对济南章丘的营商环境感触颇深。
章丘区行政审批局局长刘波表示，他们针对前来办事的市民需求进行了梳理，梳理出来四大清单，让来办事的企业或个人只要开口说“我要开餐馆或办公司”，就知道如何办理，需要哪些材料、是否通过审批等疑问一次性解决，而多图联审更是将住建、规划、消防、人防多个部门的工作人员集中在一起，一次办完，这在全省亦不多见。文/图记者崔艳红
半年时间，七个单体工程全部封顶
12月26日下午，记者一行来到济南枫叶双语学校建设项目，虽然尚未完全建好，但部分楼体已经封顶。
该项目位于章丘埠村路以东，文博路以南，规划用地约320亩，总建筑面积约11万平方米，分两期建设。目前建设为一期项目，建设总投资约4.2亿，现一期规划用地约150亩，建筑总面积约5.2万平方米，包含学生宿舍、教学楼、教师宿舍等共七个单体工程。
济南枫叶双语学校预定2019年9月份开学，故2019年5月底必须交付使用，工期特别紧张。截至12月12日，七个楼体主体已经封顶。
项目在建设过程中，章丘区政府多次召集各相关职能部门召开项目建设协调会。山东国邦投资控股集团总裁崔鑫说，“这个项目我也曾去其他区谈过，但章丘这边有关负责人直接带队找我，问我有什么需求，他们觉得可以满足的，立马敲定落地。在工程建设过程当中，分管副区长告诉我，有事情可直接找她，她来协调。当时工地需要进料，得把绿化带里的大树给弄走，我们当天下午五点半打的报告，第二天早晨八点半，园林局就移走了。正是有了章丘区政府的大力支持，才有了枫叶双语学校创历史的建设速度。”
用“整体政府”概念，梳理出四大清单
过去群众和企业办事需要了解政府部门的分工、具体审批流程，即使反复找人问，也很难弄明白。造成这种局面，根本原因是政府把本不应让群众掌握的东西强行让群众掌握，导致群众一头雾水。
章丘区行政审批局局长刘波介绍，“有群众反映，我们就知道要找政府办事，至于政府怎么分工、走什么流程，是政府的事，有必要叫我们来回跑吗？面对群众的困惑，我们主动从企业和群众的角度审视政府的审批行为，树立‘整体性政府’理念，将传统审批‘以不同部门相互分割的事项’为标准，转变为以‘群众眼里的一件事才是一件事’为标准，实施清单重构，选择‘我要跑运输’‘我要开饭店’等群众经常办理的高频事项，编制21项‘多事一流程’清单，并制作通俗易懂的流程图、服务指南、明白纸。”
群众只要知道找政府办事“到政务大厅一窗受理窗口办理”就行，没有必要了解具体的分工和流程。这一做法在省内也不多见。
章丘区将相关政策进行汇总，形成《投资建设项目市场准入清单》，共涉及9个部门35项，明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务，清单以外充分放开。企业前来咨询，实行一次告知，避免了多次跑腿，减少了不必要损失。
章丘区将不同事项在各级的审批权限进行汇总，公布《投资建设项目审批权限清单》，列明不同性质、规模的项目分别属于省市区哪一级审批，在咨询阶段就进行一次告知，属于区级审批的实行全程代办，属于上级审批的提供协调服务，避免了企业跑冤枉路。
用一次办好清单解决群众不知道怎么办的问题。手续办理涉及部门多，群众和企业最头疼的就是不知道找哪个单位，不知道怎么办。为此，章丘区对进驻大厅的474项审批服务事项进行梳理，公布“一次办好”清单（“零跑腿”事项11项、“最多跑一次”事项446项，“你不跑我来跑”事项17项）。
今年章丘区重新梳理全程代办清单，将一窗受理范围扩大到所有承诺事项。群众办理简单事项，在引导员的引领下即到即办。
四大部门入驻，推行多图联审
“前几天，我们这个部门的门口地面上全是图纸，工作人员用了三天三宿把所有的图纸给审完了。”刘波说，“没想到屋子小还有这个好处。干活儿效率特别高，不然摆满走廊了。”他的话赢得一片笑声。
企业编制各类报告、文件，需要到各部门查询相关图纸和参数，章丘区将各类图纸和技术参数进行汇总，在网上进行公开，并在大厅提供告知服务。成立多图联审办公室，住建、规划、消防、人防共15人集中入驻，实行同步交叉审查，提高了审图效率和质量，避免了企业多头跑腿，目前共为110个项目470余套图纸进行联合审查。这一做法在济南市尚属首例。
同时，实行全流程联审联办，能并联的事项全部实行并联办理，全面压缩投资项目审批时限。项目从立项到开工，省市规定的政府审批时限是45个工作日（不含企业准备材料、专家评审、公示、缴费等时间），去年该区压缩到了38个工作日，今年上半年将工业项目压缩为25个工作日，社会事业项目（房地产、服务业）压缩到33个工作日，近期又分别压缩到14个工作日、24个工作日，实现全省最快。
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